Проблемная ситуация: Распространяется ли действие п.6
ст.381 Налогового кодекса РФ на имущество объектов коммунального хозяйства,
используемых при оказании коммунальных услуг, источником оплаты которых
являются ассигнования из местного бюджета, выделенные на покрытие разницы в
ценах? По какому критерию определяется принадлежность объектов к инженерной
инфраструктуре жилищно-коммунального комплекса в целях применения п.6 ст.381
Налогового кодекса РФ?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 апреля 2004 г. N 04-05-06/32
Департамент налоговой политики рассмотрел
запрос о порядке применения положения п.6 ст.381 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) и сообщает следующее.
В соответствии с п.6 вышеуказанной статьи
Кодекса освобождаются от налогообложения организации - в отношении объектов
жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса,
содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.
При рассмотрении вопроса о возможности
применения данной льготы необходимо учитывать нормы Закона Российской Федерации
от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики",
который при определении понятия основ ценообразования в сфере
жилищно-коммунального хозяйства указывает на наличие таких понятий, как цена на
содержание, ремонт жилья и тарифы на коммунальные услуги.
К расходам по содержанию указанных
объектов, по нашему мнению, относятся расходы, связанные непосредственно с определенными
жилищным законодательством обязанностями по обеспечению сохранности жилищного
фонда и поддержанию его в эксплуатационном состоянии. При определении
вышеуказанных расходов необходимо учитывать положения Постановления Госстроя
России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической
эксплуатации жилищного фонда".
Полагаем, что в случаях выделения из
бюджета ассигнований на покрытие разницы в тарифах на оказываемые коммунальные
услуги финансирование самих объектов жилищного фонда или инженерной
инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса не осуществляется.
Согласно Градостроительному кодексу
Российской Федерации в понятие "инженерная инфраструктура" включается
комплекс сооружений и коммуникаций инженерного оборудования.
С учетом этого полагаем, что под
инженерной инфраструктурой жилищно-коммунального комплекса следует понимать
комплекс сооружений и коммуникаций инженерного оборудования, используемый для
оказания жилищно-коммунальных услуг. При этом термин "жилищно-коммунальные
услуги" и их состав могут быть определены в соответствии с Государственным
стандартом РФ ГОСТ Р 51929-2002 "Услуги
жилищно-коммунальные. Термины и определения", введенным в действие
Постановлением Госстандарта России от 20.08.2002 N 307-ст, и Общероссийским
классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН),
утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163.
Кроме того, Градостроительным кодексом
Российской Федерации установлено, что виды систем инженерной инфраструктуры и
благоустройства территорий и ограничения на их использование и эксплуатацию при
осуществлении градостроительной деятельности определяются градостроительной
документацией и разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и проектами
развития инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий. В соответствии
с данной нормой Госстроем России разработана Инструкция о порядке разработки,
согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации,
утвержденная Постановлением Госстроя России от 29.10.2002 N 150.
Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
А.И.КОСОЛАПОВ
07.04.2004