Проблемная ситуация: Правомерно ли государство
облагает налогом на доходы физических лиц пенсии, которые граждане помещают в
срочные пенсионные вклады в банках?
Учитывая, что размер процентных ставок в
банках по таким вкладам не покрывают инфляцию, могут ли органы государственной
власти повысить размер этих ставок?
В связи с внесением
Федеральным законом от 22.05.2003 N 55-ФЗ изменений в ст.ст.217 и 224 НК РФ
просим разъяснить порядок взимания во втором полугодии 2003 г. НДФЛ с
процентных доходов по срочному пенсионному вкладу в банке, внесенному на срок
не менее 6 месяцев, процентная ставка по которому равна 18,5%.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 июня 2004 г. N 03-04-06/141
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу
взимания налога на доходы физических лиц с процентных доходов по срочным
пенсионным вкладам в банке и сообщает следующее.
В письме сказано, что государство
облагает пенсии налогом на доходы физических лиц. Такое понимание является
ошибочным, поскольку налогообложению подлежат только доходы в виде процентов,
получаемые налогоплательщиками по вкладам в банках, находящихся на территории
Российской Федерации, а не сами пенсии.
Взаимоотношения исполнительных органов
власти с кредитными организациями регулируются положениями Федерального закона
"О банках и банковской деятельности". В соответствии со ст.9 данного
Федерального закона органы законодательной и исполнительной власти не вправе
вмешиваться в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев,
предусмотренных федеральными законами.
Согласно вышеуказанному Федеральному
закону размер процентных ставок устанавливается кредитными организациями
самостоятельно и не подлежит регулированию со стороны каких-либо органов
государственной власти.
Налогообложение доходов физических лиц
осуществляется в соответствии с положениями гл.23 "Налог на доходы
физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В связи с принятием Федерального закона
от 22.05.2003 N 55-ФЗ "О внесении изменений в статьи 217 и 224 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации" был установлен более
благоприятный режим налогообложения процентных доходов физических лиц по
рублевым вкладам в банках. Данный Федеральный закон вступил к
силу с 28 июня 2003 г.
До введения в действие изменений
действовал порядок, установленный п.27 ст.217 Кодекса (в ред. Федерального
закона от 30.05.2001 N 71-ФЗ). В частности, согласно данному
пункту не подлежали налогообложению доходы в виде процентов, получаемые
налогоплательщиками по вкладам в банках, находящихся на территории Российской
Федерации, если проценты по рублевым вкладам выплачивались в пределах сумм,
рассчитанных исходя из 3/4 действующей ставки рефинансирования Центрального
банка Российской Федерации (далее - Банк России), в течение периода, за который
начислены указанные проценты.
Процентные доходы по рублевым вкладам в
банках в части превышения суммы, рассчитанной исходя из 3/4 действующей ставки
рефинансирования Банка России (за исключением срочных пенсионных вкладов,
внесенных на срок не менее шести месяцев), согласно ст.224 Кодекса облагались
налогом по повышенной ставке в размере 35 процентов.
Начиная с 28 июня 2003 г. не подлежат
налогообложению доходы в виде процентов, получаемые налогоплательщиками по
вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации, если проценты
по рублевым вкладам выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из
действующей ставки рефинансирования Банка России, в течение периода, за который
начислены указанные проценты.
С процентных доходов по рублевым вкладам
в банках, превышающих ставку рефинансирования Банка России (за исключением
срочных пенсионных вкладов, внесенных на срок не менее шести месяцев), налог
взимается по ставке 35 процентов.
В отношении срочных пенсионных вкладов,
внесенных на срок не менее шести месяцев, к таким суммам превышения применяется
ставка 13 процентов.
В данном случае, поскольку процентная
ставка по срочному пенсионному вкладу (18,5 процента) превышала ставку
рефинансирования, установленную Банком России (с 21.06.2003 по 14.01.2004
действовала ставка - 16 процентов), то с суммы превышения процентных доходов
налог взимался по ставке 13 процентов.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
М.А.МОТОРИН
09.06.2004