Проблемная ситуация: Организации обращаются в
Федеральную миграционную службу МВД России с заявлениями о выдаче разрешений на
привлечение и использование иностранных работников для работы на территории
нескольких (или всех) субъектов РФ.
Федеральным законом от 25.07.2002 N
115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" предусмотрена выдача указанных разрешений. Однако ФМС МВД
России при рассмотрении таких обращений отказывает в выдаче соответствующего разрешения
в связи с отсутствием порядка оплаты государственной пошлины за выдачу
разрешительных документов.
В то же время
согласно п.3 ст.6 Закона от 09.12.1991 N 2005-1 "О государственной
пошлине" государственная пошлина за совершение действий, связанных с
приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства
Российской Федерации, а также с выездом из Российской Федерации и въездом в
Российскую Федерацию, зачисляется в доход местного бюджета по месту нахождения
банка, принявшего платеж. По мнению органов
исполнительной власти субъектов РФ, данная норма не может быть применена в
указанном случае, поскольку при получении московскими
организациями-работодателями указанных разрешений средства, полученные в счет
оплаты госпошлины, останутся в бюджете Москвы. При этом субъекты РФ, где будут
работать иностранные граждане, поступлений в виде уплаченной такими
работодателями госпошлины иметь не будут.
Просим разъяснить порядок зачисления в
бюджет сумм госпошлины за выдаваемые ФМС МВД России разрешения на привлечение и
использование иностранных работников для работы на территории нескольких (или
всех) субъектов РФ, а также порядок оплаты госпошлины наличными средствами. По
какому коду классификации доходов бюджетов РФ следует перечислять госпошлину в
указанном случае?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 июля 2004 г. N 03-06-10/45
В связи с обращением Департамент
налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.
В соответствии с пп.8 п.8 ст.4 Закона
Российской Федерации от 09.12.1991 N 2005-1 "О государственной
пошлине" (далее - Закон) за выдачу разрешения на привлечение и
использование иностранных работников взимается государственная пошлина в
размере 3000 руб. за каждого привлекаемого иностранного работника.
Порядок уплаты государственной пошлины
определен ст.6 вышеназванного Закона.
Согласно п.3 ст.6 Закона государственная
пошлина за совершение действий, связанных с приобретением гражданства
Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с
выездом из Российской Федерации и въездом в Российскую Федерацию, зачисляется в
доход местного бюджета по месту нахождения банка, принявшего платеж.
Учитывая изложенное, государственная
пошлина за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников
должна уплачиваться в доход местного бюджета по месту нахождения банка,
принявшего платеж, независимо от территории, на которой иностранному работнику
разрешено проживание и где он будет осуществлять свою трудовую деятельность.
В соответствии с п.1 ст.6 Закона
государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, в том числе
за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников,
уплачивается в рублях в банки (их филиалы), а также путем перечисления сумм
государственной пошлины со счета плательщика через банки (их филиалы). Прием
банками (их филиалами) государственной пошлины наличными деньгами
осуществляется во всех случаях с выдачей квитанции установленной формы (ПД-4).
Платежные поручения и квитанции
представляются только с подлинной отметкой банка. Платежные поручения на
перечисление государственной пошлины, квитанции банка о приеме государственной
пошлины приобщаются к соответствующим материалам о совершении юридически
значимых действий или о выдаче документов и остаются в делах учреждений,
взимающих государственную пошлину.
Вместе с тем в
настоящее время в Государственной Думе ко второму чтению готовится проект
федерального закона "О внесении дополнения в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации (глава 26. Государственная пошлина)", в котором предусмотрено зачисление
государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением
гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской
Федерации, а также с выездом из Российской Федерации и въездом в Российскую
Федерацию, в том числе и за выдачу разрешений на привлечение и использование
иностранных работников, в доход федерального бюджета. Предполагается,
что данная глава вступит в силу с 1 января 2005 г.
Государственная
пошлина за выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных
работников подлежит зачислению в доходы местного бюджета по коду 1400103
"Государственная пошлина за совершение нотариальных действий, за
государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически
значимые действия, за рассмотрение и выдачу документов, связанных с
приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства
Российской Федерации".
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
А.И.ИВАНЕЕВ
21.07.2004