Проблемная ситуация: Из федерального бюджета
государственным служащим были выделены средства на приобретение жилья. За счет
этих средств оплачена часть стоимости квартир для государственных служащих в
пределах норм, рассчитанных по средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади
жилья для расчета размера безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых
помещений и социальной нормы общей площади.
В соответствии с п.1 ст.217 НК РФ
освобождены от обложения НДФЛ государственные пособия, а также иные выплаты и
компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. В
ст.15 Федерального закона от 31.07.1995 N 119-ФЗ содержится перечень гарантий,
предоставляемых государственным служащим, в том числе предоставление жилой
площади в случае и порядке, установленных федеральными законами и законами
субъектов РФ. В соответствии с Законом РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об
основах федеральной жилищной политики" гражданам, не обеспеченным жильем,
государство призвано оказывать помощь, в том числе через систему компенсаций
(субсидий) и льгот по оплате строительства или приобретения жилья. Полагаем,
что оказание государственной поддержки в оплате предоставляемого жилья
государственным служащим, нуждающимся в
улучшении жилищных условий, является одной из форм реализации названного
Закона.
Просим разъяснить, облагаются ли НДФЛ
средства, выделенные из федерального бюджета на приобретение жилья
государственным служащим.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 августа 2004 г. N 03-05-01-05/1
В связи с письмом по вопросу обложения
налогом на доходы физических лиц средств, направленных на приобретение жилья
государственным служащим за счет средств федерального бюджета, Департамент
налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает следующее.
В соответствии с п.3 ст.217 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) от обложения налогом на доходы
физических лиц освобождены все виды установленных действующим законодательством
Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации,
решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных
выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации).
Как правильно указывается в письме, в
соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об
основах федеральной жилищной политики" гражданам, не обеспеченным жильем,
государство призвано оказывать помощь, в том числе через систему компенсаций
(субсидий) и льгот по оплате строительства или приобретения жилья.
Порядок и размеры предоставления субсидий
на строительство или приобретение жилья гражданам, нуждающимся в улучшении
жилищных условий, изложен в Постановлении Правительства Российской Федерации от
03.08.1996 N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся
в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или
приобретение жилья".
Данным Постановлением определено, что
субсидия предоставляется федеральными органами исполнительной власти; органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации; органами местного
самоуправления; предприятиями, организациями, воинскими частями и
формированиями. Право гражданина на получение субсидий (в размере от 5 до 70
процентов средней рыночной стоимости жилья) удостоверяется свидетельством о предоставлении
безвозмездной жилищной субсидии. Срок действия такого свидетельства - не более
шести месяцев.
Федеральная целевая программа
"Жилище" на 2002 - 2010 гг. предусматривает необходимость обеспечения
жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской
Федерации или иными нормативными правовыми актами федерального уровня. При этом
в категорию лиц, которым могут быть предоставлены безвозмездные субсидии на
строительство или приобретение жилья, государственные служащие не включены.
На основании вышеизложенного денежные
средства, выделенные из федерального бюджета, но не удостоверенные
свидетельством о предоставлении безвозмездной жилищной субсидий, следует
рассматривать в качестве дохода, подлежащего обложению налогом на доходы
физических лиц.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Н.А.КОМОВА
02.08.2004