Проблемная ситуация: В связи с принятием Закона г.
Санкт-Петербурга от 17.06.2003 N 299-35 "О введении на территории
Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности" просим разъяснить.
Согласно ст.18 НК РФ к специальным
налоговым режимам относятся: упрощенная система налогообложения, система
налогообложения в свободных экономических зонах, система налогообложения в
закрытых административно-территориальных образованиях, система налогообложения
при выполнении договоров концессии и соглашений о разделе продукции. Системы
налогообложения в виде ЕНВД среди перечисленных нет.
Означает ли это, что любой нормативный акт, устанавливающий данный налоговый
режим, не соответствует Кодексу и противоречит п.5 ст.76 Конституции?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 августа 2004 г. N 03-06-05-04/02
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо, поступившее из Аппарата
Правительства Российской Федерации, по вопросу правомерности введения системы
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности (далее - единый налог) и сообщает следующее.
В соответствии со
ст.18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" (далее - Закон) актами
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах может
предусматриваться установление специальных налоговых режимов (систем
налогообложения), в соответствии с которыми вводится особый порядок исчисления
и уплаты налогов, в том числе замена предусмотренной ст.ст.19 - 21 Закона
совокупности налогов и сборов одним
налогом. Случаи и порядок применения специальных налоговых режимов определяются
актами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. При этом
установление и введение в действие специальных налоговых режимов не относится к
установлению и введению в действие новых налогов и сборов.
Статья 18 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс), устанавливающая порядок применения специальных
налоговых режимов, в настоящее время не введена в действие. В
соответствии с Федеральным законом от 29.07.2004 N 95-ФЗ "О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений
законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах"
предусматривается новая редакция ст.18 Кодекса, которая вводится в действие с 1
января 2005 г. Согласно указанной статье Кодекса к специальным налоговым режимам
относятся система налогообложения для сельскохозяйственных
товаропроизводителей, упрощенная система налогообложения, система
налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции, а также система
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности.
В соответствии с
п.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 104-ФЗ "О внесении изменений
и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые
другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании
утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах" часть вторая Кодекса дополнена гл.26.3 "Система
налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности".
Согласно ст.346.26 гл.26.3 Кодекса
система налогообложения в виде единого налога вводится в действие законами
субъектов Российской Федерации и может применяться налогоплательщиками вместе с
общим режимом налогообложения, предусмотренным законодательством Российской
Федерации. Налогоплательщики, осуществляющие наряду с предпринимательской
деятельностью, подлежащей налогообложению единым налогом, другие виды
предпринимательской деятельности, исчисляют и уплачивают налоги и сборы в
отношении данных видов деятельности в соответствии с общим режимом
налогообложения.
Так, в Санкт-Петербурге единый налог
введен в действие в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.06.2003 N
299-35 "О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения
в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности".
Учитывая вышеизложенное,
полагаем, что оснований для признания указанного Закона Санкт-Петербурга
противоречащим Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству
не имеется.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Н.А.КОМОВА
10.08.2004