Проблемная ситуация: О неправомерности возврата без
регистрации Федеральным казначейством главным распорядителям средств
федерального бюджета Генерального разрешения главного распорядителя средств
федерального бюджета на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными
ему учреждениями при выявлении его несоответствия форме, установленной
Приложением N 2 к Порядку, утвержденному Приказом Минфина России от 01.09.2008
N 88н.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 апреля 2009 г. N 02-03-07/1816
Департамент
бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации
(далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу правомерности возврата
без регистрации Федеральным казначейством главным распорядителем средств федерального
бюджета Генерального разрешения главного распорядителя средств федерального
бюджета на осуществление приносящей доход деятельности подведомственными ему
учреждениями (далее - Генеральное разрешение) в случае выявления несоответствия
его форме, установленной Приложением N 2 к Порядку осуществления федеральными
бюджетными учреждениями операций со
средствами, полученными от приносящей доход деятельности, утвержденному
Приказом Минфина России от 01.09.2008 N 88н (далее - Порядок N 88н), и
сообщает.
В соответствии с п.
2.4 Порядка N 88н проверка на правильность оформления представленных главными
распорядителями средств федерального бюджета экземпляров Генерального
разрешения, в том числе на соответствие установленной форме, идентичность
первого и второго экземпляров Генерального разрешения, наличие реквизитов,
предусмотренных к заполнению главным распорядителем в соответствии с
указаниями, установленными п. 6.2 Порядка N 88н, а также соответствие
показателей Генерального разрешения реестровым записям Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей
средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов
федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников
финансирования дефицита федерального бюджета осуществляется курирующим
департаментом Минфина России.
При этом согласно
п. п. 2.8 и 2.9 Порядка N 88н Федеральное казначейство осуществляет проверку
идентичности Генерального разрешения на машинном носителе или в электронном
виде подписанному заместителем Министра финансов Российской Федерации
Генеральному разрешению и в случае несоответствия регистрирует такое
Генеральное разрешение в Журнале регистрации неисполненных документов (код
формы по КФД 0531804) в установленном порядке и возвращает главному
распорядителю не позднее срока,
установленного для его проверки, экземпляры подписанного заместителем Министра
финансов Российской Федерации Генерального разрешения с указанием в прилагаемом
протоколе проверки причины возврата для устранения указанных несоответствий.
Таким образом, по мнению Департамента, у
Федерального казначейства отсутствуют полномочия для отказа в приеме
подписанных заместителем Министра финансов Российской Федерации Генеральных
разрешений в случае выявления их несоответствия установленной форме.
Вместе с тем, по мнению Департамента,
Федеральному казначейству необходимо при выявлении несоответствия Генеральных
разрешений установленной форме доводить соответствующую информацию до
курирующих департаментов Министерства финансов Российской Федерации,
Кроме того, сообщаем, что в настоящее
время Департаментом проводится работа по подготовке изменений в Порядок N 88н и
предложения Федерального казначейства будут учтены при доработке указанного
Порядка.
До внесения соответствующих изменений рекомендации
по оформлению Генеральных разрешений, подготовленные на основании письма, будут
направлены курирующим департаментам Министерства финансов Российской Федерации,
так как именно они наделены полномочиями по контролю за
соблюдением соответствия оформления главными распорядителями средств
федерального бюджета Генерального разрешения установленной форме.
Директор Департамента
бюджетной политики и методологии
А.М.ЛАВРОВ
30.04.2009