Проблемная ситуация: Компания является оператором
проекта "Сахалин-2" и осуществляет деятельность на территории РФ в
соответствии с Соглашением о разработке месторождений нефти и газа на условиях
раздела продукции, заключенным между РФ и компанией 22.06.1994. В реализации
проекта участвует большое количество подрядчиков и субподрядчиков. Обязаны ли
они уплачивать налог на прибыль по доходам, полученным при реализации проекта,
по ставке 32%?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 мая 2009 г. N 03-06-05-06/39
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики в связи с обращением компании о налогообложении
подрядчиков и субподрядчиков при реализации соглашения о разделе продукции
проекта "Сахалин-2" (далее - Соглашение) сообщает.
Пунктом 15 ст. 346.35 Налогового кодекса
Российской Федерации установлено, что при выполнении соглашений, заключенных до
вступления в силу Федерального закона от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", применяются условия
освобождения от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также
порядок исчисления, уплаты и возврата (возмещения) уплачиваемых налогов, сборов
и иных обязательных платежей, которые предусмотрены указанными соглашениями.
1. Согласно п. "F" ст. 6
"Ведение работ" Соглашения компания выполняет свои обязательства и
реализует свои права по Соглашению самостоятельно либо при посредстве
определяемых ею Оператора (Операторов) и поставщиков финансовых, маркетинговых
и инженерно-технических услуг, а также других подрядчиков, субподрядчиков и
агентов.
Операторы и поставщики финансовых,
маркетинговых и инженерно-технических услуг, а также другие подрядчики,
субподрядчики и агенты являются подрядчиками компании, которым поручено
проведение работ от ее лица. Следовательно, субъектами специального налогового
режима, установленного Соглашением, являются лица, поставляющие компании работы
и услуги, при посредстве которых компания выполняет свои обязательства и
реализует свои права по Соглашению.
2. Пунктом 18 Соглашения установлено,
что, за исключением случаев, специально оговоренных в основном тексте
Соглашения, права и обязанности в отношении уплаты налогов и обязательных
платежей, установленных для проекта "Сахалин-2" какими-либо
государственными органами, определяются в дополнении 1 "Налоги и
обязательные платежи" Приложения Е.
Учитывая положения п. 1 Приложения Е дополнения 1, в течение всего срока действия Соглашения
при налогообложении дохода, полученного подрядчиками и субподрядчиками компании
от выполнения работ (оказания услуг) по проекту "Сахалин-2", в
течение всего срока действия Соглашения необходимо применять условия, ставки и
порядок уплаты в соответствии с Законом Российской Федерации от 27.12.1991 N
2116-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" в редакции,
действовавшей по состоянию на 01.01.1994.
Указанная позиция подтверждена
Постановлениями Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.02.2009 N
Ф03-197/2009 и от 18.02.2009 N Ф03-6195/2008.
Минфин России не имеет полномочий
отменять решения судов кассационной инстанции. По нашему мнению, решение
данного вопроса возможно только при внесении соответствующих изменений,
дополнений в текст Соглашения либо подписании совместного протокола между
сторонами Соглашения или путем рассмотрения в Высшем Арбитражном Суде Российской
Федерации.
В связи с тем
что правила исчисления и уплаты налогов при реализации Соглашения оказывают
влияние на его экономические показатели, а само Соглашение было заключено
Российской Федерацией, с одной стороны, и компанией, с другой стороны, с целью
выработки позиции российской стороны данный вопрос необходимо рассмотреть на
межведомственном уровне.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
18.05.2009