Проблемная ситуация: О порядке применения п. п. 1 и 3,
а также п. п. 8, 34, 36 и 42 ст. 217 гл. 23 "Налог на доходы физических
лиц" НК РФ.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 июня 2009 г. N 03-04-07-01/190
Министерство финансов Российской
Федерации рассмотрело письмо о порядке применения ст. 217 Налогового кодекса
Российской Федерации и в соответствии со ст. 34.2 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее.
Перечень доходов, не подлежащих
налогообложению (освобождаемых от налогообложения) налогом на доходы физических
лиц, установлен в ст. 217 Кодекса.
В частности, п. 1 ст. 217 Кодекса
устанавливает, что не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц
(освобождаются от налогообложения) государственные пособия, за исключением
пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным
ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с
действующим законодательством. При этом к пособиям, не подлежащим
налогообложению, относятся пособия по безработице, беременности и родам.
То есть в соответствии с данным пунктом
ст. 217 Кодекса освобождаются от налогообложения не любые государственные
пособия и выплаты, поскольку прямо перечислены виды пособий, как исключаемые из освобождаемых, так и освобождаемые от налогообложения.
При этом и те и другие поименованные пособия имеют характер возмещения утраты
гражданами источника доходов (временная нетрудоспособность, безработица,
беременность и рождение ребенка).
Для освобождения от
налогообложения некоторых пособий иного вида, как, например, отдельных видов
компенсационных выплат, социальных пособий малоимущим категориям граждан,
средств материнского (семейного) капитала, выплат на приобретение и (или)
строительство жилого помещения, средств в виде компенсации части родительской
платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, в ст. 217 Кодекса
предусмотрены специальные нормы, содержащиеся, в частности, в п. п. 3, 8, 34, 36 и 42 ст. 217 Кодекса.
Освобождение от налогообложения
каких-либо иных видов выплат, прямо не указанных в ст. 217 Кодекса, и в
частности в ее п. 1, возможно только путем дополнения перечня таких
освобождаемых от налогообложения доходов.
Что касается компенсационных выплат,
освобождаемых от налогообложения в соответствии с п. 3 ст. 217 Кодекса, то
документальное подтверждение расходов требуется в тех случаях, когда сама
компенсация имеет характер возмещения расходов, как, например, компенсации,
предусмотренные ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации.
К таким компенсационным выплатам
относятся, в частности, денежные компенсации педагогическим работникам в целях
содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими
изданиями.
Однако в отдельных случаях такого рода
компенсации также не требуют документального подтверждения в целях освобождения
от налогообложения. Например, в абз.
10 п. 3 ст. 217 Кодекса предусмотрено, что при непредставлении
налогоплательщиком документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого
помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в соответствии с
законодательством Российской Федерации, но не более 700 руб. за каждый день
нахождения в командировке на территории Российской Федерации и не более 2500
руб. за каждый день нахождения в заграничной командировке.
Компенсации иного рода, например
компенсации работникам, привлекаемым к исполнению государственных или
общественных обязанностей, компенсации морального вреда, не связаны с
возмещением расходов налогоплательщика и, соответственно, для целей
налогообложения не требуют документального подтверждения каких-либо расходов.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.Д.ШАТАЛОВ
04.06.2009