Проблемная ситуация: Возможно ли внесение изменений в
порядки ведения книг учета доходов и расходов индивидуальными
предпринимателями, применяющими ЕСХН, и налогоплательщиками, применяющими
упрощенную систему налогообложения, в части исключения положений о представлении
до начала налогового периода этих книг для заверения в налоговые органы (в
связи с отсутствием в НК РФ указания на их представление)?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 июня 2009 г. N 03-11-11/110
Департамент налоговой и таможенно-тарифной
политики на письмо с предложениями о внесении
изменений в порядки ведения книг учета доходов и расходов индивидуальными
предпринимателями, применяющими систему налогообложения для
сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог),
и налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения,
сообщает следующее.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального
закона от 21.11.1996 "О бухгалтерском учете" (далее - Закон)
граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном
налоговым законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 названной статьи Закона
организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от
обязанности ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанным
пунктом.
Организации и индивидуальные
предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, ведут учет
доходов и расходов в порядке, установленном гл. 26.2 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс).
В связи с этим индивидуальные
предприниматели (независимо от режима налогообложения) и организации,
применяющие упрощенную систему налогообложения, учет доходов и расходов
осуществляют в книгах учета доходов и расходов, формы и порядок ведения
которых, в соответствии с Кодексом, утверждаются Министерством финансов
Российской Федерации.
Так, Приказом
Минфина России и МНС России от 13.08.2002 N 86н/БГ-3-04/430 утверждена форма
Книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных
предпринимателей, Приказом Минфина России от 11.12.2006 N 169н утверждена форма
Книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих
систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, Приказом
Минфина России от 31.12.2008 N 154н утверждены форма Книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих
упрощенную систему налогообложения, и форма Книги учета доходов индивидуальных
предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе
патента, а также порядки заполнения указанных книг.
В соответствии с порядками заполнения
книг учета доходов и расходов эти книги до начала налогового периода должны
представляться для заверения налогоплательщиками в налоговые органы.
В последующем для целей осуществления
налогового контроля налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы указанные книги учета доходов и расходов (пп. 5 п. 1 ст. 23 Кодекса) или выписки из книг учета
доходов и расходов (п. 6 ст. 145 Кодекса).
В связи с этим в
целях обеспечения достоверности книг учета доходов и расходов, а также
учитывая, что вышеуказанные налогоплательщики освобождены от обязанности по
ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской отчетности,
исключение из порядков заполнения книг учета доходов и расходов положений о
представлении до начала налогового периода этих книг для заверения в налоговые
органы, по нашему мнению, нецелесообразно.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
16.06.2009