Проблемная ситуация: О порядке исключения из ЕГРЮЛ
юридических лиц, не ведущих финансово-хозяйственную деятельность.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 18 июня 2009 г. N МН-20-6/812
Рассмотрев письмо о возможности
исключения из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке,
предусмотренном ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",
федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих
финансово-хозяйственную деятельность, сообщаю следующее.
В соответствии со
ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое
лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту
принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло
документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому
счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое
юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра
юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в порядке, предусмотренном Федеральным законом
от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
Решение о предстоящем исключении
юридического лица из ЕГРЮЛ, принятое регистрирующим (налоговым) органом, должно
быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о
государственной регистрации юридического лица.
При этом
Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено право как самого
недействующего юридического лица, так и любого заинтересованного лица, чьи
права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего
юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение трех месяцев с момента опубликования
решения о предстоящем исключении юридического лица обратиться в регистрирующий
орган с заявлением о невозможности осуществления указанной процедуры.
В случае получения регистрирующим органом
заявлений заинтересованных лиц решение об исключении недействующего
юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть
ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
В соответствии с
Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, ФНС России,
осуществляющая свою деятельность непосредственно и через свои территориальные
органы, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим как государственную регистрацию юридических лиц, так и
обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства
интересы Российской Федерации.
Учитывая
вышеизложенное, в целях разграничения механизма ликвидации отсутствующего
должника, предусмотренного Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)", и процедуры исключения недействующего
юридического лица из государственного реестра по решению регистрирующего органа
в настоящее время решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ принимается
налоговыми органами в отношении недействующих юридических лиц, не имеющих
задолженности по обязательным платежам в бюджет.
При этом необходимо
отметить, что ФНС России, разделяя озабоченность ситуацией, сложившейся в связи
с возникшими противоречиями между нормами законодательства Российской Федерации
и сложившейся судебной практикой по рассматриваемому вопросу, принимает участие
в работе по рассмотрению подготовленных Минэкономразвития России концепции и
проекта федерального закона по вопросу совершенствования механизмов исключения
недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических
лиц в административном порядке и процедур
банкротства отсутствующих должников.
Н.Е.МЕЛЬНИКОВ
18.06.2009