Проблемная ситуация: О правомерности выдачи в 2009 г.
ссуд своим работникам за счет средств от приносящей доход деятельности,
полученных научными учреждениями, находящимися в ведении отделения Российской
академии наук.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 июня 2009 г. N 02-03-07/2594
Министерство финансов Российской
Федерации рассмотрело письмо о правомерности выдачи в 2009 г. за счет средств
от приносящей доход деятельности, полученных научными учреждениями,
находящимися в ведении отделения Российской академии наук (далее - научные
учреждения), ссуд своим сотрудникам (работникам) и сообщает.
В соответствии с положениями ст. 5
Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса
и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации
отдельных законодательных актов Российской Федерации" бюджетное учреждение
на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать на обеспечение
своей деятельности полученные им средства от оказания
платных услуг и средства от иной приносящей доход деятельности до дня
вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования
бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных
поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и
правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и
средств от иной приносящей доход деятельности.
Согласно п. 1 ст. 6
Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009
год и на плановый период 2010 и 2011 годов" средства в валюте Российской
Федерации, полученные федеральными бюджетными учреждениями от приносящей доход
деятельности, расходуются федеральными бюджетными учреждениями в соответствии с
генеральными разрешениями (разрешениями), оформленными главными распорядителями
(распорядителями) средств федерального бюджета в установленном Министерством
финансов Российской Федерации порядке,
и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в
порядке, определяемом главными распорядителями средств федерального бюджета.
Порядок осуществления федеральными
бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход
деятельности, утвержден Приказом Министерства финансов Российской Федерации от
01.09.2008 N 88н (далее - Порядок N 88н).
В соответствии с п.
3.1 Порядка N 88н дополнительно к разрешению получатель средств федерального
бюджета представляет в орган Федерального казначейства смету доходов и расходов
по приносящей доход деятельности на текущий финансовый год, утвержденную в
порядке, установленном главным распорядителем средств федерального бюджета
(далее - смета доходов и расходов).
Согласно положениям п. 6.7 Порядка N 88н
в смете доходов и расходов отражаются показатели по кодам бюджетной
классификации Российской Федерации в части доходов, расходов и источников
финансирования дефицита бюджетов. При этом в отношении операций по источникам
финансирования дефицита в смету доходов и расходов могут быть включены только
коды, на которые подлежат отнесению операции по изменению остатка средств на
счетах.
В соответствии с
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 N 145н
"Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации
Российской Федерации" (далее - Приказ N 145н) операции по изменению
остатков средств на счете отражаются по кодам классификации операций сектора
государственного управления 510 "Поступление на счета бюджетов" и 610
"Выбытие со счетов бюджетов".
В соответствии с Приказом N 145н операции
по источникам финансирования дефицита, связанные с выдачей ссуд и их возвратом,
подлежат учету как увеличение и уменьшение задолженности по ссудам и кредитам.
Учитывая вышеизложенное,
по мнению Министерства финансов Российской Федерации, научные учреждения не
вправе предусматривать в смете доходов и расходов указанные операции.
Т.Г.НЕСТЕРЕНКО
29.06.2009