Проблемная ситуация: Правомерны ли действия банка по
перечислению (выплате) денежных средств со счета организации-клиента на выдачу
заработной платы работникам, если операции по счету приостановлены на основании
решения налогового органа, однако расчетные (платежные) документы налогового
органа к счету не предъявлялись?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 июля 2009 г. N 03-02-07/1-371
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу о применении ст. 76
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и сообщается
следующее.
Согласно п. 1 ст. 76 Кодекса
приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения
исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа, если иное
не предусмотрено п. 3 указанной статьи.
Приостановление операций по счету
означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное
не предусмотрено п. 2 указанной статьи.
Приостановление
операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения
которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации
предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на
операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей),
сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению
в бюджетную систему Российской Федерации.
Очередность списания банком денежных
средств со счета клиента при недостаточности таких средств для
удовлетворения всех предъявленных к нему требований установлена ст. 855
Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.
1 ст. 5 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете
на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" впредь до внесения
изменений в п. 2 ст. 855 Гражданского кодекса Российской Федерации в
соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от
23.12.1997 N 21-П при недостаточности денежных средств на счете
налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным
документам, предусматривающим платежи в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по
оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в
порядке календарной очередности поступления указанных документов после
перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей
Гражданского кодекса Российской Федерации в первую и вторую очередь.
Решение налогового органа о
приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке подлежит
безусловному исполнению банком (п. 6 ст. 76 Кодекса).
Приостановление операций
налогоплательщика по его счетам в банке действует с момента получения банком
решения налогового органа о приостановлении таких операций и до получения
банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам
налогоплательщика в банке (п. 7 ст. 76 Кодекса).
Учитывая
изложенное, полагаем, что в случае приостановления операций по счету налогоплательщика
банк не вправе осуществлять расходные операции по данному счету, в том числе
перечисление денежных средств на выплату заработной платы, за исключением
платежей, на которые в силу п. 1 ст. 76 Кодекса не распространяется
приостановление операций по счету налогоплательщика в банке.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
20.07.2009