Проблемная ситуация: О списании сумм задолженности по
пеням и штрафам по НДФЛ, образовавшейся в 1998 - 2001 гг.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 сентября 2009 г. N 03-02-07/1-410
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу о списании сумм
задолженности по пеням и штрафам по налогу на доходы физических лиц,
образовавшейся в 1998 - 2001 гг., и сообщается следующее.
Статьей 8
Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ "О введении в действие части
первой Налогового кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального
закона от 09.07.1999 N 155-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть
первую Налогового кодекса Российской Федерации" были урегулированы вопросы
начисления и уплаты (взыскания) пеней и штрафов, начисленных по состоянию на 1
января 1999 г., но не уплаченных налоговым агентом к
моменту введения в действие части первой Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс).
Суммы пеней, начисленных по состоянию на
1 января 1999 г., подлежали уплате налоговым агентом в размерах, начисленных на
1 января 1999 г., но не более не перечисленной налоговым агентом суммы налога.
Указанное ограничение действовало до вступления в силу Федерального закона от
09.07.1999 N 155-ФЗ.
Списание
безнадежных долгов по налогам и сборам, пеням и штрафам осуществляется в
соответствии со ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации и Постановлением
Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100 "О порядке
признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням
и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым
взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам".
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 12.02.2001 N 100 не предусмотрено списание сумм пеней и штрафов,
возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков
взыскания.
Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации в Постановлении от 11.05.2005 N 16507/04 указал на то, что
должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного
усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать
соответствующие суммы. Поэтому у налогового органа,
действующего в рамках предоставленных ему полномочий, нет оснований
удовлетворять заявление об исключении из лицевого счета налогоплательщика сумм
недоимки и задолженности по пеням, а у судов - понуждать налоговый орган
принять решение об их списании, так как суд по своей инициативе не вправе
списывать долги налогоплательщика, нереальные для взыскания.
Одновременно
сообщается, что в Минфине России с участием заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти разработан проект федерального закона "О
внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в
связи с осуществлением мер по урегулированию задолженности по уплате налогов,
сборов, пеней и штрафов", п. 9 ст. 1 которого предусмотрено внесение
изменений в ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, направленных на
урегулирование порядка списания
недоимки, уплата и (или) взыскание которой признаны вступившим в законную силу
решением суда невозможными в связи с истечением установленного срока ее
взыскания.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
02.09.2009