Проблемная ситуация: Возникает ли обязанность по
уплате земельного налога у физического лица - владельца гостиницы и гаража,
если предыдущий владелец использовал земельный участок на основании акта
безвозмездного срочного пользования при отсутствии правоустанавливающих
документов? Заявлений о прекращении предыдущего права, а также оформлении прав
на земельный участок под объектами недвижимости от нынешнего правообладателя не
поступало.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 сентября 2009 г. N 03-05-04-02/71
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу уплаты земельного
налога и сообщает следующее.
В соответствии со ст. 388 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) налогоплательщиками земельного
налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными
участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования
или праве пожизненного наследуемого владения. Не признаются налогоплательщиками
земельного налога организации и физические лица в отношении земельных участков,
находящихся у них на праве безвозмездного срочного пользования или переданных
им по договору аренды.
Пунктом 1 ст. 131 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) установлено, что право
собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав,
их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в
едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию
прав на недвижимость и сделок с ней.
Права на имущество, подлежащие
государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих
прав на него, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8 Гражданского
кодекса).
Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса
Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), п. 3 ст. 552 Гражданского
кодекса при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не
принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на
земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и продавец
недвижимости.
Как следует из рассматриваемого
обращения, продавец недвижимости (гостиницы и гаража) обладал земельным
участком, на котором располагается данная недвижимость, на праве безвозмездного
срочного пользования.
В соответствии пп.
1 п. 1 ст. 24 Земельного кодекса в безвозмездное срочное пользование
предоставляются земельные участки из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти
или органами местного самоуправления юридическим лицам, указанным в п. 1 ст. 20
Земельного кодекса, на срок не более чем один год.
Поэтому в силу данной нормы Земельного
кодекса покупателю вышеуказанной недвижимости не могло перейти право безвозмездного
срочного пользования земельным участком, занимаемым этой недвижимостью.
В этой связи
отмечаем, что если недвижимость находилась на земельном участке, принадлежащем
продавцу на праве безвозмездного срочного пользования, а покупателю согласно
ст. 24 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не
может, то покупатель должен был оформить право на земельный участок путем
заключения договора аренды или приобрести его в собственность.
Одновременно
обращаем внимание на то, что к тем лицам, которые фактически пользуются
земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной
собственности, однако не являются плательщиками земельного налога или
арендаторами этих земельных участков, собственник такого земельного участка -
соответствующее публично-правовое образование, реализуя принцип платности
использования земли, вправе предъявить требование, основанное на правилах о
неосновательном обогащении, в соответствии с п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса.
Данная правовая норма, в частности,
находит отражение в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 12.08.2009 N ВАС-3236/07.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
15.09.2009