Проблемная ситуация: О ведении
застройщиком бухгалтерского учета; о заполнении форм представляемой
застройщиком ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной
с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и о расчете
нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 ноября 2009 г. N 07-02-06/231
Департамент регулирования государственного
финансового контроля, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и
отчетности рассмотрел письмо и сообщает следующее.
Федеральный закон "О бухгалтерском
учете" содержит норму об освобождении от ведения бухгалтерского учета
организаций, перешедших на упрощенную систему налогообложения. Однако следует исходить из того, что обязанность юридического лица
составлять бухгалтерскую отчетность (независимо от его размера и применяемого к
нему режима налогообложения) напрямую вытекает из Гражданского кодекса
Российской Федерации (ст. 48), Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ
"Об акционерных обществах" (ст. ст. 35, 42) и Федерального закона от
08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
В Гражданском кодексе Российской Федерации и федеральных законах об
организациях различных организационно-правовых форм содержатся нормы об
обязательном утверждении годовых отчетов и бухгалтерских балансов организации
ее высшим органом управления.
Названные федеральные законы содержат
нормы, реализация которых возможна только на основе информации бухгалтерского
учета. В частности, обязанность сопоставлять чистые активы с величиной капитала
организации; распределение прибыли; определение стоимости отчуждаемого
имущества в результате крупной сделки; определение доли участника общества при
выходе его из общества; формирование разделительного или ликвидационного
баланса при реорганизации и ликвидации организации.
Необходимо также иметь в виду, что
законодательство о бухгалтерском учете устанавливает порядок ведения
бухгалтерского учета для всех юридических лиц. Федеральные законы об
организациях различных организационно-правовых форм являются специальными для
соответствующих организаций. При несоответствии положений законодательства о
бухгалтерском учете и законодательства об организациях различных
организационно-правовых форм необходимо применять положения Гражданского
кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним Федерального
закона "Об акционерных обществах", Федерального закона "Об обществах
с ограниченной ответственностью".
Кроме того, в
соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик обязан
представить для ознакомления любому обратившемуся лицу утвержденные годовые
отчеты, бухгалтерские балансы, счета (распределение) прибыли и убытков за три
последних года осуществления застройщиком предпринимательской деятельности и за
фактический период предпринимательской деятельности при осуществлении застройщиком такой деятельности менее трех лет (за
исключением регистров бухгалтерского учета).
Правилами представления застройщиками
ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с
привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными
Постановлением Правительства от 27.10.2005 N 645, определено, что в состав
отчетности включаются ежеквартальная и годовая бухгалтерская отчетность
застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации.
В части раскрытия застройщиком информации
по договорам долевого строительства целесообразно обратить внимание на
Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным
аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности
организаций за 2007 год (Письмо Департамента от 29.01.2008 N 07-05-06/18),
размещенные на официальном сайте Минфина России в сети Интернет.
В соответствии с Положением о Федеральной
службе по финансовым рынкам, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30.06.2004 N 317, Федеральная служба по финансовым
рынкам осуществляет полномочия уполномоченного федерального органа
исполнительной власти по государственному регулированию в области долевого
строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
В связи с этим по
вопросам заполнения форм представляемой застройщиком ежеквартальной отчетности
об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств
участников долевого строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости, в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27.10.2005 N 645 и расчета нормативов оценки финансовой
устойчивости деятельности застройщика следует обращаться за разъяснениями в
Федеральную службу по финансовым рынкам.
Бухгалтерская отчетность организаций
подлежит обязательному аудиту в случаях, предусмотренных Федеральным законом от
30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности".
Директор Департамента
Л.З.ШНЕЙДМАН
06.11.2009