Проблемная ситуация: О порядке предоставления отсрочки
или рассрочки по уплате государственной пошлины за государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество, а также о порядке взыскания задолженности по ее
уплате.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 ноября 2009 г. N 03-05-04-03/29
В связи с письмом по вопросам порядка
предоставления отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины за
государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также порядка
взыскания задолженности по ее уплате Департамент налоговой и таможенно-тарифной
политики сообщает следующее.
Статьей 64 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) установлены общие условия и порядок предоставления
отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов, в том числе и по уплате
государственной пошлины, а особенности ее предоставления определены в ст.
333.41 Кодекса. В соответствии с п. 1 ст. 333.41 Кодекса отсрочка или рассрочка
по уплате государственной пошлины предоставляется по ходатайству
заинтересованного лица в пределах срока, установленного п. 1 ст. 64 Кодекса.
Согласно пп. 4
п. 1 ст. 63 Кодекса органами, уполномоченными принимать решения об отсрочке или
рассрочке по уплате государственной пошлины, являются органы государственной
власти и (или) лица, уполномоченные совершать юридически значимые действия, за
которые подлежит уплате государственная пошлина. Данное положение вступило в
силу с 1 января 2007 г.
С учетом изложенных норм Кодекса
физические лица и организации имеют право на отсрочку или рассрочку по уплате
налогов и сборов, в том числе и по уплате государственной пошлины.
Предоставление отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины должно
осуществляться по всем категориям юридически значимых действий, в том числе и
за государственную регистрацию прав, государственными органами или должностными
лицами, уполномоченными гл. 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса
совершать такие действия.
Таким образом,
учитывая положения п. 2 ст. 61, пп. 4 п. 1 ст. 63, п.
13 ст. 64 Кодекса, п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе государственной
регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии наделена правом по принятию решения о
предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины при осуществлении государственной регистрации прав на объекты
недвижимого имущества и сделок с ним в порядке, установленном в ст. 64
Налогового кодекса Российской Федерации.
Администратором
доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - государственной
пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на
недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной
регистрации, кадастра и картографии (Приложение N 6 к Указаниям о порядке
применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 N 145н).
Полномочия
администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
закреплены в ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии
с которой администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления
платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание
задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
При этом норма, устанавливающая
полномочия администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации по взысканию задолженности по платежам в бюджет, не исключает права
такого взыскания как в досудебном, так и в судебном
порядке. Вместе с тем порядок реализации указанных полномочий не установлен.
По нашему мнению, в случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате государственной пошлины
администратор доходов бюджета, совершающий юридически значимые действия, должен
направить плательщику государственной пошлины письменное извещение (требование)
об уплате государственной пошлины. В извещении помимо суммы недоимки и
соответствующих пеней указывается установленный администратором срок, в течение
которого плательщик обязан уплатить недостающие суммы государственной пошлины.
Если в установленный
в извещении (требовании) срок плательщик государственной пошлины не перечислит
требуемые суммы в бюджет, администратор доходов бюджета должен принять решение
о взыскании неуплаченных сумм государственной пошлины в судебном порядке.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
11.11.2009