Проблемная ситуация: Организация имеет
неурегулированные суммы задолженности (зависшие платежи) перед бюджетом,
возникшие за период 1998 - 1999 гг. Задолженность возникла в связи с
неисполнением кредитной организацией (банком) своих обязательств по
перечислению денежных средств по оплате налогов в бюджет. В 2002 г. банк был
признан банкротом и принято решение о ликвидации согласно определению
арбитражного суда.
На момент ликвидации банк не исполнил
свои обязательства перед организацией по перечислению налоговых платежей в
бюджетную систему РФ. В распоряжении организации имеется письмо, на основании
которого банк подтверждает факт списания денежных средств с расчетного
счета налогоплательщика и перевода платежных документов на картотеку в связи с
недостаточностью средств на корреспондентском счете банка.
В соответствии с п.
3 ст. 59 НК РФ суммы налога, сбора, пеней и штрафов, списанные со счетов
налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не
перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации, признаются безнадежными
к взысканию и списываются в соответствии с п. 1 ст. 59 НК РФ, если на момент
принятия решения о признании соответствующих сумм безнадежными к взысканию и об их списании указанные банки ликвидированы.
Налоговая инспекция
отказала организации в списании безнадежных к взысканию долгов по налогам,
ссылаясь на то, что Минфин России разрабатывает изменения и дополнения в
Постановление Правительства РФ от 12.02.2001 N 100 и Приказ Минфина России от
15.06.2005 N 72н, утверждающие порядок и условия принятия решений о признании
задолженности безнадежной к взысканию и списании задолженности по суммам
налоговых платежей, списанных с расчетных счетов
действующих организаций, но не перечисленных банками в бюджет.
Правомерно ли руководствоваться положениями
п. 3 ст. 59 НК РФ в целях признания долгов перед бюджетом по зависшим платежам
безнадежными к взысканию и их списания с лицевого счета?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 декабря 2009 г. N 03-02-07/1-560
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу применения п. 3 ст. 59
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и сообщает следующее.
В соответствии с п.
3 ст. 59 Кодекса суммы налога, сбора, пеней и штрафов, списанные со счетов
налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не
перечисленные в бюджетную систему Российской Федерации, признаются безнадежными
к взысканию и списываются в соответствии с п. 1 указанной статьи в случае, если
на момент принятия решения о признании соответствующих сумм безнадежными к
взысканию и об их списании указанные банки
ликвидированы.
Следует отметить, что п. 3 ст. 59 Кодекса
распространяется на задолженность банков, которая образовалась вследствие неперечисления ими в бюджетную систему Российской Федерации
соответствующих сумм налога, сбора, пеней и штрафов, списанных со счетов
налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов. Пункт 3 ст. 59
Кодекса не применяется в отношении задолженности налогоплательщиков,
плательщиков сборов, налоговых агентов.
При наличии документов, подтверждающих
факт списания денежных средств с расчетного счета
налогоплательщика, обязанность добросовестного налогоплательщика признается
исполненной.
Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации принят в первом чтении проект федерального закона
N 269777-5 "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса
Российской Федерации в связи с осуществлением мер по урегулированию
задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов", внесенный
Правительством Российской Федерации. Законопроект размещен на сайте Минфина
России в сети Интернет 14 августа 2009 г.
Законопроектом, в частности,
предусматривается списание недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных в силу ст. 59 Кодекса безнадежными к взысканию, в
порядке, утвержденном ФНС России.
Полагаем, что для
реализации п. 3 ст. 59 Кодекса не требуется внесение изменений в Постановление
Правительства Российской Федерации от 12.02.2001 N 100 "О порядке признания
безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам
по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в
государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и
штрафам".
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
23.12.2009