Проблемная ситуация: Какой срок отводится налоговому
органу для выявления недоимки по налогам? Какими документами должна быть
оформлена выявленная налоговым органом недоимка и какие документы в данном случае должны быть представлены
налогоплательщику? Распространяется ли на случаи выявления налоговым органом
недоимки положение ГК РФ об общем сроке исковой давности - три года?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 февраля 2010 г. N 03-02-07/1-57
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу о выявлении недоимки
и сообщается следующее.
Налоговым кодексом Российской Федерации
(далее - Кодекс) не установлен общий срок давности выявления недоимки.
Недоимка может быть выявлена налоговым
органом, например, в ходе налоговых проверок, при осуществлении иных
мероприятий налогового контроля, при проведении совместной сверки расчетов по
налогам и сборам.
Статьями 88, 89, 100 и 101 Кодекса
установлены сроки проведения налоговых проверок, периоды, которые могут быть
охвачены налоговой проверкой, сроки оформления результатов налоговых проверок и
вынесения решений по материалам налоговых проверок.
Согласно абз. 1
п. 1 ст. 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено
налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное
не предусмотрено п. 2 данной статьи.
Пунктом 2 ст. 70 Кодекса предусмотрено,
что требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть
направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты
вступления в силу соответствующего решения.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 100
Кодекса по результатам налоговой проверки составляется акт налоговой проверки,
в котором указываются документально подтвержденные факты нарушений
законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки.
По результатам рассмотрения акта
налоговой проверки и других материалов налоговой проверки руководителем
(заместителем руководителя) налогового органа принимается решение о привлечении
либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового
правонарушения, в котором указывается сумма недоимки, выявленная в ходе
налоговой проверки (п. 8 ст. 101 Кодекса).
При выявлении
недоимки в ходе камеральной налоговой проверки и отсутствии признаков состава
нарушения законодательства о налогах и сборах, а также в ходе иных мероприятий
налогового контроля, по результатам которых составление акта не предусмотрено,
налоговым органом в силу абз. 2 п. 1 ст. 70 Кодекса
должен быть составлен документ о выявлении недоимки у налогоплательщика по
форме, утвержденной Приказом ФНС России от 01.12.2006
N САЭ-3-19/825@.
При этом Кодексом не установлена
обязанность налогового органа вручать
налогоплательщику указанный документ.
Согласно п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса
Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном
или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым
отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не
предусмотрено законодательством.
Законодательством о налогах и сборах не
предусмотрено распространение установленного ст. 196 Гражданского кодекса
Российской Федерации общего срока исковой давности в три года в отношении
выявления налоговым органом недоимки.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
11.02.2010