Проблемная ситуация: Российская
организация (ЗАО) владеет на праве собственности автомобилями ГАЗ-2752,
обладающими следующими характеристиками: категория "В", трехместные,
рабочий объем двигателя по 2464 куб. см, разрешенная максимальная масса 2800 кг
и мощность двигателя 140 л. с. (103 кВт) и 123,8 л. с. (91 кВт).
Согласно п. 1 ст.
361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской
Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного
двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных
средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного
средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую
тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
Категория транспортных средств, как видно
из диспозиции приведенной нормы, является одним из существенных критериев для
определения налоговой ставки и определяется согласно регистрационным
документам.
Определение категорий транспортных
средств осуществляется на основании сведений, предъявляемых соответствующими
регистрирующими органами (см. Письмо ФНС России от 06.07.2007 18-0-09/0204).
Кроме того, ст. 361 НК РФ содержит
положения, согласно которым применение той или иной ставки прямо зависит от
типа транспортного средства (легковое или грузовое).
Таким образом, положения приведенной
нормы содержат взаимоисключающие положения, требующие применения такой правовой
категории, как либо "категория транспортного средства", либо
"тип транспортного средства".
Правомерно ли применение ЗАО в целях
исчисления транспортного налога к автомобилям с указанными характеристиками и
установленной категорией "В" налоговых ставок для легковых
автомобилей?
ЗАО заключало договоры во исполнение
Соглашения между Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией
относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и
предотвращения распространения оружия (17.06.1992) с американской компанией.
Денежные средства
по названным договорам поступали в рамках Федерального закона от 04.05.1999
95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении
изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о
налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды
в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской
Федерации", согласно которому налоговые и таможенные льготы для всех
участников реализации программ оказания
безвозмездной помощи (содействия) предоставляются только при наличии удостоверения.
Удостоверение выдано ЗАО в порядке,
установленном Постановлением Правительства РФ от 04.12.1999 N 1335 "Об
утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской
Федерации", установленного образца.
Согласно пп. 19 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению НДС
реализация товаров (работ, услуг), за исключением подакцизных товаров,
реализуемых (выполненных, оказанных) в рамках оказания безвозмездной помощи
(содействия) Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О
безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и
дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об
установлении льгот по платежам в
государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной
помощи (содействия) Российской Федерации".
Соответствует ли действующему
законодательству порядок действий ЗАО, согласно которому ЗАО не включает в
налоговую базу по НДС и налогу на прибыль денежные средства, полученные в
рамках исполнения вышеназванных контрактов с американской компанией? Достаточно
ли для подтверждения правомерности действий по применению положений пп. 19 п. 2 ст. 149 и пп. 6 п. 1
ст. 251 НК РФ договоров (контрактов), удостоверений и выписок из банков о
поступлении денежных средств?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 марта 2010 г. N 03-05-05-04/05
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо и сообщается следующее.
По вопросу об определении категории
транспортных средств в целях налогообложения
отмечается, что в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Налоговый кодекс) налогоплательщиками транспортного налога
признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации
зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.
Согласно ст. 358 Налогового кодекса в
качестве категорий транспортных средств, признаваемых объектом налогообложения,
применительно к которым установлены соответствующие налоговые ставки,
определены, в частности, легковые и грузовые автомобили.
В целях администрирования транспортного
налога согласно ст. 362 Налогового кодекса сведения о транспортных средствах и
лицах, на которых они зарегистрированы, поступают в налоговые органы от
органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, по
формам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В формах сведений о транспортных
средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, представляемых органами,
осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств (утв. Приказом
ФНС России от 17.09.2007 N ММ-3-09/536@), предусмотрены показатели "тип
транспортного средства" и "назначение (категория) транспортного
средства".
Установленное гл. 28 Налогового кодекса
распределение транспортных средств по категориям в целом аналогично категориям
транспортных средств, предусмотренным Конвенцией о дорожном движении,
заключенной в Вене 08.11.1968 (далее - Конвенция). Конвенция, в частности,
предусматривает такие категории транспортных средств, как легковые и грузовые
автомобили, и устанавливает ряд критериев: разрешенный максимальный вес,
количество сидячих мест, предназначение для перевозки грузов или перевозки
пассажиров.
Поскольку Конвенция ратифицирована Указом
Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 N 5938-VIII
и Российская Федерация является договаривающейся стороной, правовые акты
Российской Федерации в сфере дорожного движения должны учитывать положения
данной Конвенции.
В то же время при рассмотрении данного
вопроса необходимо учитывать следующее.
В п. 3 ст. 15 Федерального закона от
10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что
допуск транспортных средств для участия в дорожном
движении на территории Российской Федерации осуществляется путем регистрации
транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Так, документом, действующим на
территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств
к эксплуатации, является паспорт транспортного средства, подтверждающий
в том числе наличие Одобрения типа транспортного средства (Постановление
Госстандарта России от 01.04.1998 N 19 "О совершенствовании сертификации
механических транспортных средств и прицепов").
Следовательно, тип транспортного
средства, указанный в паспорте транспортного средства, должен соответствовать
сведениям, указанным в Одобрении типа транспортного средства (сертификате
соответствия).
Согласно Положению о паспортах
транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному
Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N
192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005, в строке 4 "Категория
ТС (A, B, C, D, прицеп)" паспорта транспортного средства указывается
категория, которая соответствует классификации транспортных средств,
установленной Конвенцией. При этом перевод категорий транспортных средств,
указываемых в Одобрении типа транспортного средства, в категории транспортных
средств по классификации Конвенции производится согласно указанному Приказу в
соответствии со Сравнительной таблицей категорий транспортных средств по
классификации Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической
комиссии ООН и по классификации Конвенции о дорожном
движении.
Так, например, согласно Приложению 3 к
Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных
средств к транспортным средствам категории В (по
классификации Конвенции о дорожном движении) относятся как механические
транспортные средства для перевозки пассажиров, имеющие не менее четырех колес
и не более восьми мест для сидения (кроме места водителя) (легковые), так и
механические транспортные средства для перевозки грузов, максимальная масса которых не более 3,5 тонны (грузовые). Следовательно,
указание в паспорте транспортного средства категории В
не свидетельствует о том, что транспортное средство относится к легковому либо
к грузовому транспортному средству.
В третьей строке "Наименование (тип
ТС)" паспорта транспортного средства согласно вышеназванному Положению
указывается характеристика транспортного средства, определяемая его
конструкторскими особенностями, назначением и приведенная в Одобрении типа
транспортного средства, например: "Легковой", "Автобус",
"Грузовой - самосвал, фургон, цементовоз, кран" и т.п.
Аналогично в
соответствии с Отраслевой нормалью ОН 025 270-66 "Классификация и система
обозначения автомобильного подвижного состава, а также его агрегатов и узлов,
выпускаемых специализированными предприятиями" и п. 26 Положения о
паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств в строке
2 паспорта транспортного средства "Марка, модель ТС" указывается
условное обозначение транспортного средства, состоящее из буквенного, цифрового
или смешанного обозначения. Вторая
цифра цифрового обозначения модели транспортного средства указывает на его тип
(вид автомобиля), например: "1" - легковой автомобиль; "7"
- фургоны; "9" - специальные.
Таким образом, категория транспортного
средства в целях налогообложения должна определяться на основании
представляемых уполномоченными органами в налоговые органы сведений исходя из
типа транспортного средства и его назначения (категории), указанных в паспорте
транспортного средства на основании Одобрения типа транспортного средства.
Кроме того, при определении категории
транспортного средства полагаем необходимым также учитывать судебную практику,
в частности Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.05.2009 N
Ф04-2807/2009.
По вопросу о налогообложении прибыли
организаций сообщается.
Соглашением между Российской Федерацией и
Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и
надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения
распространения оружия от 17.06.1992, измененным и продленным Протоколом от
15.06.1999 и 16.06.1999 и измененным Соглашением, заключенным путем обмена
нотами от 13.01.2005 и 03.02.2005, установлено следующее. Российская Федерация
и США согласились сотрудничать для оказания содействия Российской Федерации в
достижении таких целей, как:
1) уничтожение ядерного, химического и
других видов оружия;
2) безопасные и надежные перевозка и
хранение такого оружия в связи с его уничтожением;
3) установление дополнительных
поддающихся контролю мер против распространения такого оружия, которое
подвержено риску распространения.
В соответствии с Протоколом к Соглашению
от 16.06.2006, ратифицированным Федеральным законом от 22.07.2008 N 128-ФЗ,
срок действия Соглашения, установленный в ст. XIV Соглашения, продлен с
17.06.2006 на семь лет.
Подпунктом 6 п. 1
ст. 251 Налогового кодекса установлено, что при определении налоговой базы по
налогу на прибыль не учитываются доходы в виде средств и иного имущества,
которые получены в виде безвозмездной помощи (содействия) в порядке,
установленном Федеральным законом от 04.05.1999 N 95-ФЗ "О безвозмездной
помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в
государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением
безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" (далее - Закон N
95-ФЗ).
Согласно ст. 1
Закона N 95-ФЗ безвозмездная помощь (содействие) - это средства, товары,
предоставляемые Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам
государственной власти и органам местного самоуправления, юридическим и
физическим лицам, а также выполняемые для них работы и оказываемые им услуги в
качестве гуманитарной или технической помощи (содействия) на безвозмездной
основе иностранными государствами, их федеративными или муниципальными
образованиями, международными и иностранными учреждениями или некоммерческими организациями, а также физическими лицами (за
исключением случаев, предусмотренных ч. 3 данной статьи), на которые имеются
удостоверения (документы), подтверждающие принадлежность указанных средств,
товаров, работ и услуг к гуманитарной или технической помощи (содействию).
Документом, подтверждающим принадлежность
средств, товаров, работ и услуг к гуманитарной помощи (содействию), является
удостоверение, составленное по форме и выдаваемое в порядке, определенном
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.1999 N 1335 "Об
утверждении Порядка оказания гуманитарной помощи (содействия) Российской
Федерации" (далее - Порядок).
Документом, подтверждающим принадлежность
средств, товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), является
удостоверение, составленное по форме и выдаваемое в порядке, определенном
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.1999 N 1046 "Об
утверждении Порядка регистрации проектов и программ технической помощи
(содействия), выдачи удостоверений, подтверждающих принадлежность средств,
товаров, работ и услуг к технической помощи (содействию), а также осуществления
контроля за ее целевым
использованием".
Следовательно, положения пп. 6 п. 1 ст. 251 Налогового кодекса при получении средств в виде технической помощи (содействия) распространяются
только на непосредственных получателей технической помощи (содействия), имеющих
удостоверение, подтверждающее принадлежность средств, товаров, работ и услуг к
технической помощи, от донора технической помощи, указанного в удостоверении.
Таким образом, средства, полученные
российской организацией в рамках Соглашения между Российской Федерацией и США
относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и
предотвращения распространения оружия от 17.06.1992, не учитываются при
исчислении налогооблагаемой прибыли российской организации при условии
соблюдения указанных требований законодательства Российской Федерации.
По вопросу о налогообложении налогом на
добавленную стоимость вам будет сообщено дополнительно.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
19.03.2010