Проблемная ситуация: Федеральный закон от 29.11.2007 N
284-ФЗ, внесший изменения в ст. 220 НК РФ, был опубликован 04.12.2007 в
"Российской газете".
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального
закона от 29.11.2007 N 284-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1
января 2008 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его
официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода
по соответствующему налогу. В связи с этим, учитывая тот факт, что Федеральный
закон от 29.11.2007 N 284-ФЗ был официально опубликован 04.12.2007, фактически
Федеральный закон от 29.11.2007 N 284-ФЗ должен действовать с 01.01.2009 по
налогам, налоговый период у которых составляет один год.
Согласно ст. 216 НК РФ налоговым периодом
по НДФЛ признается календарный год. При этом указание в п. 4
ст. 3 Федерального закона от 29.11.2007 N 284-ФЗ на то, что положения ст. ст.
154, 220, 251, 321.1, 333.38 и 340 НК РФ распространяются на правоотношения,
возникшие с 1 января 2008 г., не может быть принято во внимание относительно
ст. 220 НК РФ в части изменения порядка установления взаимозависимости, так как
указанные изменения явно ухудшают положение налогоплательщиков (отменяют
льготу для отдельной категории налогоплательщиков).
В силу ст. 57
Конституции РФ и ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах,
устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки,
размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение
законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным
образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а
также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют вне
зависимости от указания данного положения в самом нормативном акте.
В связи с вышеизложенным вправе ли
физлица-родственники, совершившие в 2008 г. между собой сделку купли-продажи
квартиры, получить имущественный налоговый вычет по НДФЛ в порядке,
действовавшем до внесения изменений в ст. 220 НК РФ Федеральным законом от
29.11.2007 N 284-ФЗ?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 марта 2010 г. N 03-04-05/7-145
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу предоставления
имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц и в
соответствии со ст. 34.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс) разъясняет следующее.
Разъяснения по вопросу применения
имущественного налогового вычета в случае совершения сделки купли-продажи
квартиры между родственниками, являющимися взаимозависимыми лицами, было дано в
Письме Департамента от 03.02.2010 N 03-04-05/7-27.
Одновременно сообщаем следующее.
В упомянутом
Федеральном законе от 29.11.2007 N 284-ФЗ "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон
N 284-ФЗ) была принята новая редакция абз. 19 (абз. 26 в редакции, действующей с 01.01.2010) пп. 2 п. 1 ст. 220 Кодекса, в соответствии с которой, в
частности, при определении взаимозависимости лиц исключена ссылка на п. 2 ст.
20 Кодекса.
Пунктом 2 ст. 20 Кодекса установлено, что
суд может признать лиц взаимозависимыми по иным основаниям, не предусмотренным
п. 1 данной статьи, если отношения между этими лицами могут повлиять на
результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг).
При этом в п. 1 ст. 20 Кодекса определен
перечень лиц, признаваемых для целей налогообложения взаимозависимыми лицами,
отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические
результаты их деятельности. В частности, к таким лицам относятся лица,
состоящие в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в отношениях
родства (пп. 3 п. 1 ст. 20 Кодекса).
Таким образом, лица, состоящие в
родственных отношениях, признаются взаимозависимыми в силу закона, а не в силу
решения суда, и исключение Федеральным законом N 284-ФЗ ссылки на п. 2 ст. 20
Кодекса при определении взаимозависимых лиц носило технический характер.
Учитывая изложенное,
к лицам, состоящим в родственных отношениях и совершающим между собой сделку
купли-продажи жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них,
имущественный налоговый вычет не применялся и до вступления в силу Федерального
закона N 284-ФЗ.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
30.03.2010