Проблемная ситуация: О порядке взимания с граждан
кредитными организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами
комиссионных вознаграждений за перечисление таможенных платежей в бюджетную
систему Российской Федерации.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 мая 2010 г. N 03-02-07/1-220
В Министерстве финансов Российской
Федерации рассмотрено письмо по вопросам о взимании с граждан кредитными
организациями, платежными агентами, банковскими платежными агентами
комиссионных вознаграждений за перечисление платежей в бюджетную систему
Российской Федерации и сообщается следующее.
Круг отношений, регулируемых
законодательством о налогах и сборах, определен ст. 2 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс).
Понятие налогов и сборов определено ст. 8
Кодекса.
К отношениям по
установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям,
возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей,
обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц
и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и
сборах не применяется, если иное не предусмотрено Кодексом (ст. 2 Кодекса). Исполнение обязанности по уплате таможенных платежей регулируется, в
частности, ст. ст. 331, 332 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Таможенным кодексом Российской Федерации
не предусмотрена обязанность банков исполнять поручения на перечисление
таможенных платежей без взимания платы.
Статьями 45 и 58 Кодекса, регулирующими
исполнение обязанности по уплате налогов и сборов, не предусмотрены особенности
исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
Кроме того, Кодексом не предусмотрена
уплата налогов, сборов, соответствующих пеней и штрафов через платежных агентов
и банковских платежных агентов, не являющихся банками, указанными в п. п. 2 и 5
ст. 11 Кодекса.
Статьей 60 Кодекса установлена
обязанность банков по исполнению поручений на перечисление налогов, сборов,
соответствующих пеней и штрафов. При этом предусмотрено исполнение банками
указанных поручений налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов,
местных администраций, организаций федеральной почтовой связи без взимания
платы (п. п. 2, 5 и 6 ст. 60 Кодекса).
Правила ст. 60 Кодекса не
распространяются на платежных агентов и банковских платежных агентов, не
являющихся банками, указанными в п. п. 2 и 5 ст. 11 Кодекса, а также на иные
платежи в бюджетную систему Российской Федерации, которые не указаны в данной
статье.
Таким образом, п. 5
ст. 60 Кодекса не распространяется на штрафы, сборы и иные платежи в бюджетную
систему Российской Федерации (в частности, штрафы за нарушение правил дорожного
движения, лицензионные сборы, в том числе за хранение и ношение оружия,
взимаемые в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
08.06.1998 N 574), предусмотренные иными нормативными правовыми актами, помимо
законодательства о налогах и сборах.
В соответствии со
ст. 13.1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской
деятельности", п. 2 ст. 3 Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ
"О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой
платежными агентами" банковский платежный агент и платежный агент при
приеме платежей от физических лиц вправе взимать с плательщика вознаграждение в
размере, определяемом соглашением между соответствующим агентом и плательщиком.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
С.Д.ШАТАЛОВ
06.05.2010