Проблемная ситуация: О порядке применения нормы пп. 4.4 п. 3 ст. 333.35 "Государственная пошлина"
НК РФ.
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 июня 2010 г. N 03-05-04-03/81
В связи с письмом по вопросу применения
нормы пп. 4.4 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса
Российской Федерации Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики
сообщает следующее.
Согласно пп.
4.4 п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за
внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество
и сделок с ним (далее - ЕГРП) в случае изменения законодательства Российской
Федерации государственная пошлина не уплачивается.
По мнению
Департамента, данная норма Кодекса применяется в случае принятия нормативного
правового акта Российской Федерации, влекущего необходимость внесения изменений
в записи ЕГРП по не зависящим от правообладателей, владельцев или пользователей
недвижимого имущества причинам.
В зависимости от сфер ведения
законодательство Российской Федерации состоит как из федеральных законов и
федеральных нормативных правовых актов, так и принятых в соответствии с ними
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления.
При этом действующее законодательство не
содержит общего определения понятия "законодательство Российской
Федерации". Нормативные правовые акты Российской Федерации,
системообразующие в каждой конкретной отрасли законодательства Российской
Федерации, определяют, что входит в понятие законодательства Российской
Федерации в данной отрасли, а именно из каких нормативных правовых актов оно
состоит - федерального, регионального или местного уровня.
Например, гражданское законодательство
состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии
с ним иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в п. п. 1 и 2
ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Отношения, указанные в п. п. 1 и 2 ст. 2
Гражданского кодекса Российской Федерации, могут регулироваться также указами
Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Гражданскому
кодексу Российской Федерации и иным федеральным законам.
На основании и во исполнение Гражданского
кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, указов Президента
Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать
постановления, содержащие нормы гражданского права (ст. 3 Гражданского кодекса
Российской Федерации).
В то же время
бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из Бюджетного кодекса
Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законов о
федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных
внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской
Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов
Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных
фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных
образований о местных бюджетах, иных федеральных
законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов
представительных органов муниципальных образований, регулирующих
правоотношения, указанные в ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (ст.
2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в случае если нормативный
правовой акт входит в систему конкретной отрасли законодательства Российской
Федерации, то, по нашему мнению, внесение изменений в ЕГРП, связанное с
изменением такого акта, может осуществляться без уплаты государственной
пошлины.
Например, прекращение существования
субъекта Российской Федерации и образование нового субъекта Российской
Федерации, изменение границ субъекта Российской Федерации, его переименование и
т.п. (Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 N 6-ФКЗ, Федеральный
конституционный закон от 30.12.2006 N 6-ФКЗ, Федеральный закон от 30.01.2007 N
7-ФЗ).
В отношении пп. 15 п. 1 ст. 333.35 Кодекса отмечаем, что п. 16 ст. 1
Федерального закона от 05.04.2010 N 41-ФЗ "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" было внесено изменение в пп.
15 п. 1 ст. 333.35 Кодекса, предусматривающее устранение указанного в письме
несоответствия.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
30.06.2010