Вопрос: О
нецелесообразности внесения изменений в ст. 102 НК РФ в целях отмены понятия
налоговой тайны в отношении финансовых органов; о предоставлении налоговыми
органами финансовым органам субъектов РФ информации по учету
налогоплательщиков, о начислении и об уплате налогов и сборов.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 13 июля 2010 г. N 03-02-07/1-323
В Минфине России совместно с ФНС России
рассмотрено обращение и сообщается.
Внесение изменений в ст. 102 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях отмены понятия налоговой
тайны в отношении финансовых органов представляется нецелесообразным.
На основании п. 2 ст. 102 Кодекса
налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами
внутренних дел, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными
органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Доступ к сведениям, составляющим
налоговую тайну, имеют должностные лица, определяемые соответственно ФНС
России, МВД России, ФТС России (п. 3 ст. 102 Кодекса).
Указанные должностные лица имеют доступ к
сведениям, составляющим налоговую тайну, в связи с выполнением соответствующими
органами исполнительной власти функций контроля и надзора в области налогов и
сборов, таможенного дела, предупреждения и пресечения налоговых преступлений.
Финансовые органы субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований не являются участниками отношений,
регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Обязанность
налоговых органов предоставлять финансовым органам субъектов Российской
Федерации и финансовым органам муниципальных образований информацию по учету
налогоплательщиков, о начислении и об уплате налогов и сборов закреплена в п. 3
ст. 26.22 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и в п. 4 ст. 65
Федерального закона от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
Правилами
взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов
и сборов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от
12.08.2004 N 410, предусмотрено представление налоговыми органами в финансовые
органы субъектов Российской Федерации и местных администраций информации в
целом о начислениях, уплаченных суммах и суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных),
реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и
штрафов по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей,
контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
По сообщению ФНС
России, во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от
12.08.2004 N 410 в финансовые органы субъектов Российской Федерации и
финансовые органы муниципальных образований налоговыми органами ежемесячно
направляется информационный массив о начисленных, уплаченных налогах и сборах,
а также о сумме сложившейся задолженности (с учетом структуры этой
задолженности, а именно информация о недоимке, отсроченных (рассроченных),
реструктурированных и приостановленных к взысканию налогах, сборах, пенях и штрафах) по
налогам, сборам и иным обязательным платежам, администрируемым налоговыми
органами. Данный массив содержит сведения обо всех налогоплательщиках,
осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации,
включая сведения о крупнейших налогоплательщиках.
Сведения направляются ежемесячно по
обязательствам всех налогоплательщиков (юридических и физических лиц),
осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации и
каждого муниципального образования, в том числе по крупнейшим
налогоплательщикам, состоящим на налоговом учете в межрегиональных инспекциях
ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
13.07.2010