Проблемная ситуация: В соответствии
с пп. 17 п. 1 ст. 265 НК РФ в состав
внереализационных расходов, не связанных с производством и реализацией,
включаются расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, включая
затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых)
частично, но необходимых для выполнения мобилизационного плана, при условии что
указанные расходы не подлежат компенсации из бюджета.
Согласно п. 2 ст.
14 Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке
и мобилизации в Российской Федерации" организации по согласованию с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с
деятельностью которых связана деятельность организаций или в отношении
имущества которых они осуществляют функции собственника, могут нести расходы на
проведение работ по мобилизационной
подготовке, не подлежащие компенсации из бюджетов, включая затраты на
содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) в производстве
частично, но необходимых для выполнения мобилизационных заданий (заказов),
которые включаются в соответствии с законодательством Российской Федерации во
внереализационные расходы.
В настоящий момент порядок согласования
расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке, не подлежащих
компенсации из бюджета, содержится в следующих документах, устанавливающих
различный перечень документов, необходимых к оформлению:
- Положении о
порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики
(утв. Минэкономразвития России N ГГ-181, Минфином России N 13-6-5/9564, МНС
России N БГ-18-01/3 02.12.2002);
- Рекомендациях по
форме документов, подтверждающих право организаций, имеющих мобилизационные
задания (заказы) и (или) задачи по мобилизационной работе, на налоговые льготы,
а также на включение в состав внереализационных расходов обоснованных затрат на
проведение работ по мобилизационной подготовке (направлены для использования в
работе Письмом Минфина России от 17.08.2005 N 03-06-02-02/68).
Какой из двух вышеуказанных документов
является нормативным правовым актом, принятым в соответствии с действующим
законодательством о налогах и сборах, регулирующим порядок оформления
документов, подтверждающих права на учет не подлежащих компенсации из бюджета
расходов на проведение работ по мобилизационной подготовке в расходах
организации для целей исчисления налога на прибыль?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 августа 2010 г. N 03-03-05/175
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу о порядке
документального подтверждения расходов на проведение работ по мобилизационной
подготовке и сообщает следующее.
В соответствии со
ст. 252 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) под
документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные
документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской
Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового
оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были
произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно
подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией,
приказом о командировке, проездными документами,
отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются
любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности,
направленной на получение дохода.
Следует отметить, что НК РФ не
устанавливает перечня документов, подлежащих оформлению при осуществлении
указанных работ, и не предъявляет каких-либо специальных требований к их
оформлению и заполнению.
Департамент Письмом
от 17.08.2005 N 03-06-02-02/68 направил в ФНС России для использования в работе
Рекомендации по форме документов, подтверждающих право организаций, имеющих
мобилизационные задания (заказы) и (или) задачи по мобилизационной работе, на
налоговые льготы, а также на включение в состав внереализационных расходов
обоснованных затрат на проведение работ по мобилизационной подготовке,
утвержденные Минэкономразвития России и Минфином России.
Кроме того, порядок
оформления документов, необходимых для включения в состав внереализационных
расходов затрат в виде не подлежащих компенсации из бюджета расходов на
проведение работ по мобилизационной подготовке, предусмотрен Положением о
порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики,
утвержденным Минэкономразвития России, Минфином России, МНС России 02.12.2002 N
ГГ-181, N 13-6-5/9564, N БГ-18-01/3.
При этом отмечаем, что, учитывая
положения ст. 4 НК РФ, указанные Рекомендации и Положение не являются
нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с НК РФ.
Врио директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
03.08.2010