Проблемная ситуация: Согласно п. 11 Постановления
Правительства РФ от 06.05.2008 N 359 формирование бланков строгой отчетности
может проводиться с использованием автоматизированной системы при обеспечении
следующих требований: а) автоматизированная система должна иметь защиту от
несанкционированного доступа, идентифицировать, фиксировать и сохранять все
операции с бланком документа в течение не менее 5 лет; б) при заполнении бланка
документа и выпуске документа автоматизированной системой сохраняются
уникальный номер и серия его бланка.
В организации
разработана собственная корпоративная автоматизированная система, которая может
формировать бланки строгой отчетности, имеет защиту от несанкционированного
доступа с использованием аутентификации по логину и паролю, с удаленным
доступом к системе по https с использованием
зарегистрированного сертификата и сохранением в журнале операций факта
аутентификации в базе данных, идентифицирует пользователя по индивидуальному
логину, фиксирует факт генерации номера бланка и факты операций по подготовке к выводу на печать в журнале операций в базе данных и
сохраняет в базе данных информацию, под каким логином и когда были произведены
все операции с бланком строгой отчетности. Уникальный номер бланку
присваивается на основании прав пользователя на выполнение
этой операции транзакционным методом в базе данных с сохранением в журнале
операций.
Соответствует ли разработанная
организацией собственная корпоративная автоматизированная система при
формировании документа, оформленного на бланке строгой отчетности,
приравненного к кассовому чеку, требованиям Постановления Правительства
Российской Федерации от 06.05.2008 N 359?
Разъяснения органа государственной исполнительной власти:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 августа 2010 г. N 03-01-15/6-170
Департамент налоговой и таможенно-тарифной
политики рассмотрел обращение по вопросу применения автоматизированной системы
при формировании документа, оформленного на бланке строгой отчетности,
приравненного к кассовому чеку, и сообщает.
Пунктом 4 Положения об осуществлении
наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без
применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359 (далее - Положение),
предусмотрено, что бланк документа может не только изготавливаться типографским
способом, но и формироваться с использованием автоматизированных систем.
При этом согласно п. 11 Положения для
одновременного заполнения бланка документа и выпуска документа должно
обеспечиваться выполнение определенных требований.
В соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470 "Об
утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники,
используемой организациями и индивидуальными предпринимателями" Министерство
промышленности и торговли Российской Федерации утверждает технические
характеристики и параметры функционирования контрольно-кассовой техники,
которые содержат качественные и количественные нормы, определяющие технические
свойства и технические условия функционирования контрольно-кассовой техники.
В настоящее время во исполнение
Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации подготовлен проект
приказа "Об утверждении технических характеристик и параметров
функционирования контрольно-кассовой техники".
После утверждения
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации вышеуказанного
приказа данные технические характеристики и параметры функционирования могут
быть применимы к условиям использования автоматизированных систем для
формирования бланков строгой отчетности, поскольку, по нашему мнению, по своим
параметрам функционирования автоматизированные системы должны отвечать
требованиям, предъявляемым к контрольно-кассовой технике, т.е. обеспечивать
защиту, фиксацию, хранение сведений о бланке документа.
В связи с
изложенным по вопросам применения автоматизированной системы формирования
документов, оформленных на бланках строгой отчетности, приравненных к кассовому
чеку, следует обращаться в Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации, поскольку данное Министерство является федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции нормативно-правового
регулирования в сфере производства и применения контрольно-кассовой техники.
Врио директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
03.08.2010