Вопрос: ООО
приобрело в собственность нежилые помещения, находящиеся на первом этаже
двухэтажного жилого здания с антресольным этажом. Помещения второго и
антресольного этажей находятся в государственной собственности и используются
собственником в качестве общежития.
Земельный участок под зданием сформирован
до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в отношении него произведен
государственный кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый
номер. Право собственности ООО на вышеуказанный
земельный участок не оформлено.
В соответствии с п. 2 ст. 36 Земельного
кодекса РФ земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в
состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения,
предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность
домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным
законодательством.
Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ и
ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие
Жилищного кодекса РФ" с момента формирования и постановки на кадастровый
учет земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит в
общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
ООО не обращалось с заявлением о выкупе
земельного участка в органы государственной власти, обладающие правом
предоставления земельных участков, договор купли-продажи земельного участка не
заключался, у ООО отсутствуют документы,
удостоверяющие его право собственности в отношении земельного участка.
В соответствии с п.
2.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П "По делу о
проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона
"О введении в действие Жилищного кодекса РФ", частей 1 и 2 статьи 36
Жилищного кодекса РФ, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса
РФ в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А.
Плеханова" переход в общую долевую собственность собственников помещений в
многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом,
связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения
его государственного кадастрового учета (ч. 2, 3 и 5 ст. 16 Федерального закона
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и не
предполагает принятия органами государственной власти или органами
местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного
земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права
собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (ч. 4 ст.
16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации").
Такое регулирование
согласуется с ГК РФ, допускающим исключения из общего правила об
обусловленности возникновения прав на имущество, подлежащих государственной
регистрации, моментом регистрации соответствующих прав на него (п. 2 ст. 8 ГК
РФ) и конкретизирующим данное правило п. 2 ст. 23 Федерального закона "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",
в силу которого государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое
помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной
регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на
общее имущество.
Таким образом,
Конституционный Суд РФ поддержал выводы Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда о возникновении права общей долевой собственности на
земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме в отсутствие
каких-либо актов органов власти (Постановление Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС
РФ от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной
практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В соответствии п. 1 ст. 388 НК РФ
налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица,
обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в
соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного)
пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Нужно ли ООО
уплачивать земельный налог в отношении земельного участка, находящегося в общей
долевой собственности собственников помещений в жилом доме, при отсутствии
документа, удостоверяющего такое право, - Свидетельства о государственной
регистрации права собственности на земельный участок, а также при отсутствии
записи о зарегистрированном праве в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 9 ноября 2010 г. N 03-05-05-02/80
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо и сообщает, что в соответствии с
Регламентом Минфина России, утвержденным Приказом Минфина России от 23.03.2005
N 45н, в Минфине России не рассматриваются обращения по оценке конкретных
хозяйственных ситуаций.
Одновременно
отмечаем, что согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Налоговый кодекс) налогоплательщиками земельного налога признаются
организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми
объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса, на праве
собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного
наследуемого владения.
В соответствии с п. 1 ст. 131
Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные
права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и
прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном
реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на
недвижимость и сделок с ней.
Таким образом, основанием для уплаты
земельного налога является наличие у налогоплательщика правоустанавливающих
документов на земельный участок.
Вместе с тем
следует иметь в виду, что на основании ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004
N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон N 189-ФЗ) земельный участок, на
котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимого имущества, который сформирован и в отношении которого
проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном
доме.
Согласно п. 3 Постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 право общей
долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в
здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При этом обращаем внимание, что в
соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -
Жилищный кодекс) жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному
жилищному фонду, а не к жилым помещениям в многоквартирных домах.
Специализированный жилищный фонд -
совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и
предоставляемых по правилам разд. IV Жилищного кодекса жилых помещений
государственного и муниципального жилищных фондов (пп.
2 п. 3 ст. 19 Жилищного кодекса).
Учитывая изложенное, в отношении
земельного участка, на котором располагается здание, занимаемое общежитием, не
может применяться вышеуказанное положение ст. 16 Федерального закона N 189-ФЗ.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
09.11.2010