Вопрос:
Индивидуальный предприниматель в марте 2010 г. провел сверку по налогам и пеням
с налоговой инспекцией, в результате которой была выявлена недоимка по налогам
за 2002 - 2004 гг.
Вправе ли налоговый орган принять решение
о признании недоимки за 2002 - 2004 гг. и задолженности по пеням и штрафам по
состоянию на 01.11.2007 безнадежными к взысканию?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 15 ноября 2010 г. N 03-02-08/70
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу о признании недоимки и
задолженности по пеням безнадежными к взысканию и
сообщает следующее.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно
исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено
законодательством о налогах и сборах.
Основания прекращения обязанности по
уплате налога или сбора установлены ст. 44 Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 72 Кодекса пеня
применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от
исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания
задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения
обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их
начисления.
Порядок списания недоимки и задолженности
по пеням и штрафам, признанных безнадежными к
взысканию, установлен ст. 59 Кодекса. Пунктом 1 указанной статьи в редакции
Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ определен перечень оснований
признания безнадежными к взысканию недоимки и
задолженности по пеням и штрафам. Так, например, в
соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса одним из
оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за
отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие
судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания
указанных недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением
установленного срока их взыскания, в том числе
вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи
заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Законами субъектов Российской Федерации,
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований могут быть установлены дополнительные основания признания
безнадежными к взысканию недоимки по региональным и местным налогам,
задолженности по пеням и штрафам по этим налогам (п. 3 ст. 59 Кодекса).
Налоговый орган не вправе принимать
решения о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию при отсутствии оснований, указанных
в п. 1 ст. 59 Кодекса.
Согласно п. 5 ст. 59 Кодекса Приказом ФНС
России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и
задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к
взысканию, который вступил в силу с 19.10.2010. Пунктом 4 Приложения N 2 к
названному Приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих
наличие предусмотренного пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса
основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанным
безнадежными к взысканию.
Учитывая изложенное, при наличии
основания, указанного в пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса, и
вышеназванных документов, подтверждающих соответствующее основание, налоговый
орган принимает решение о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам
безнадежными к взысканию и их списании.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
15.11.2010