Вопрос: ФНС России
Приказом от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвердила Порядок списания недоимки и
задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к
взысканию. В соответствии с Приказом списанию подлежат недоимка и задолженность
по пеням и штрафам, решение по которым вынесено до 01.01.1999.
При этом согласно п. 1 ст. 47 НК РФ
заявление в суд о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в
течение двух лет с момента истечения срока, установленного требованием об
уплате налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику в
течение трех месяцев с момента выявления недоимки. Следовательно, в настоящее
время теоретически могут быть признаны безнадежными к взысканию суммы налогов,
пеней и штрафов, подлежащие уплате до 2008 г.
Возможно ли внесение изменений в Приказ ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@
в части исключения срока вынесения решения по списываемой задолженности и
конкретизации порядка принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый
орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и
штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 декабря 2010 г. N 03-02-07/1-557
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу порядка списания
недоимки и задолженности по пеням и штрафам, срок взыскания которых пропущен, и
сообщает следующее.
Порядок списания недоимки и задолженности
по пеням и штрафам, признанных безнадежными к
взысканию, установлен ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -
Кодекс). Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от
27.07.2010 N 229-ФЗ определен перечень оснований признания безнадежными
к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
Так, в соответствии
с пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса одним из оснований
признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными
налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в
соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания
указанных недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением
установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного
срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и
штрафам.
На основании п. 5 ст. 59 Кодекса ФНС
России утвержден Приказ от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ о порядке списания недоимки
и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к
взысканию, который вступил в силу с 19.10.2010.
Пунктом 4 Приложения N 2 к названному
Приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих наличие
предусмотренного пп. 4 п. 1 ст. 59 Кодекса основания
списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанными безнадежными
к взысканию.
Указанным Порядком предусмотрено также,
что списанию подлежит в том числе задолженность по
налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах
и сборах, которые до введения в действие Кодекса взимались в бесспорном порядке
и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г.
Данная норма
введена в соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ
"О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской
Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации о налогах", согласно которой в случае невозможности взыскания
сумм налоговых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации о
налогах и сборах, которые до введения в действие Кодекса взимались в бесспорном порядке и по которым
решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г., в отношении
указанных сумм применяются правила, предусмотренные в отношении недоимки п. 1
ст. 59 части первой Кодекса.
Учитывая
изложенное, полагаем, что не требуется внесение изменений в Приказ ФНС России
от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ в части исключения положения о списании
задолженности по налоговым санкциям за нарушения законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах, которые до введения в действие Кодекса взимались
в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1
января 1999 г. Одновременно сообщаем,
что регулирование порядка принятия судом акта, в соответствии с которым
налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по
пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, не
относится к компетенции ФНС России.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
02.12.2010