Вопрос: Физлицом
22.09.2010 было получено Уведомление на предоставление имущественного
налогового вычета по НДФЛ, который физлицо планирует получить через
работодателя - налогового агента.
Согласно Письмам
Минфина России от 13.02.2007 N 03-04-06-01/35, от 02.04.2007 N 03-04-06-01/103,
УФНС России по г. Москве от 23.04.2010 N 20-14/3/043349 независимо от того, в
каком месяце налогового периода налогоплательщик получил уведомление из налогового
органа, налоговый агент должен предоставить ему имущественный вычет за весь
календарный год, указанный в уведомлении.
Однако в 2010 г. подход Минфина России к
данному вопросу изменился (Письмо от 11.05.2010 N 03-04-06/9-94).
Теперь, по мнению Минфина России,
организация (налоговый агент) может возвращать работнику только суммы НДФЛ за
налоговый период начиная с даты представления
соответствующих документов (заявления), соответственно, возврат уплаченного
НДФЛ с начала года до подачи заявления не должен производиться.
В соответствии с
разъяснениям Минфина России суммы, удержанные с начала
года (до подачи заявления), не подпадают под понятие "излишне удержанный
налог", который подлежит возврату в соответствии с п. 1 ст. 231 НК РФ, так
как являются правомерно удержанными.
Согласно Уведомлению на предоставление
имущественного налогового вычета по НДФЛ налоговый орган подтверждает право на
вычет в определенном году (а не с конкретной даты текущего года). Такое
уведомление адресовано конкретному работодателю. НДФЛ исчисляется работодателем
нарастающим итогом с начала года.
Соответственно, исходя
из формулировок Уведомления налогоплательщик-физлицо вправе получить
налоговый вычет у указанного в Уведомлении работодателя за весь год (налоговый
период), указанный в Уведомлении. При этом если с начала года работодатель уже
удерживал НДФЛ до момента получения Уведомления, то суммы такого налога должны
рассматриваться как излишне удержанные и должны возвращаться физлицу по его
заявлению (п. 1 ст. 231 НК РФ).
С какой даты и в каком порядке
работодатель (налоговый агент) может предоставить положенный физлицу
имущественный налоговый вычет по НДФЛ за 2010 г. при подтверждении права на
имущественный налоговый вычет Уведомлением, выданным налоговым органом?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 6 декабря 2010 г. N 03-04-05/7-710
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу порядка предоставления
налоговым агентом имущественного налогового вычета и в соответствии со ст. 34.2
Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) разъясняет следующее.
В соответствии с п. 3 ст. 220 Кодекса
имущественный налоговый вычет, предусмотренный пп. 2
п. 1 ст. 220 Кодекса, может быть предоставлен налогоплательщику до окончания
налогового периода при его обращении к работодателю (налоговому агенту) при
условии подтверждения налоговым органом права налогоплательщика на
имущественный налоговый вычет.
В соответствии с положениями п. 3 ст. 210
Кодекса имущественный налоговый вычет предоставляется путем уменьшения доходов,
выплачиваемых налоговым агентом в каждом соответствующем месяце и подлежащих
налогообложению по ставке 13 процентов, на сумму (ее части) предоставляемого
вычета.
В случае обращения к работодателю за
предоставлением имущественного налогового вычета не с первого месяца налогового
периода вычет предоставляется начиная с доходов,
выплачиваемых в том месяце, в котором налогоплательщик обратился за его
предоставлением.
Федеральным законом
от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты
Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в
связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и
штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" ст. 220 Кодекса была дополнена п. 4, согласно которому в
случае, если после представления налогоплательщиком в установленном порядке
заявления налоговому агенту о получении имущественного налогового вычета,
предусмотренного пп. 2 п. 1 ст. 220 Кодекса,
налоговый агент неправомерно удержал налог без учета данного имущественного
налогового вычета, сумма излишне удержанного после получения заявления налога
подлежит возврату налогоплательщику в порядке, установленном ст. 231 Кодекса.
Таким образом, при предоставлении
налоговым агентом имущественного налогового вычета излишне удержанным является
налог, неправомерно удержанный после представления налогоплательщиком в
установленном порядке заявления налоговому агенту о получении имущественного
налогового вычета.
В связи с этим суммы налога, удержанные
налоговым агентом в установленном порядке до получения им обращения налогоплательщика
о предоставлении имущественного налогового вычета и соответствующего
подтверждения налогового органа, не являются "излишне удержанными" и,
соответственно, под действие ст. 231 Кодекса не подпадают.
Статья 220 Кодекса не предусматривает,
что весь имущественный налоговый вычет должен быть получен в одном налоговом
периоде.
Так, если по итогам налогового периода
имущественный налоговый вычет не может быть использован полностью, то в
соответствии с абз. 28 пп.
2 п. 1 ст. 220 Кодекса налогоплательщик имеет право на получение у работодателя
остатка имущественного налогового вычета в последующие налоговые периоды.
Что касается уведомления, то оно лишь
подтверждает право налогоплательщика на имущественный налоговый вычет в
соответствующем налоговом периоде и его максимальный размер.
Сумма фактически предоставленного
имущественного налогового вычета в налоговом периоде будет зависеть, в первую
очередь, от размера дохода, полученного налогоплательщиком в данном налоговом
периоде. Если, например, в уведомлении указан максимальный
размер имущественного налогового вычета в сумме 2 000 000 руб., а фактически
полученный доход за налоговый период составит 1 000 000 руб., имущественный
налоговый вычет не может превысить 1 000 000 руб. При этом будет иметь значение
месяц, в котором налогоплательщик обратился к работодателю за получением имущественного
налогового вычета.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
06.12.2010