Вопрос: Пунктом 10 ст. 101.4 НК РФ (в ред. Федерального закона от
27.07.2010 N 229-ФЗ) установлено, что на основании вынесенного решения о
привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и
сборах этому лицу направляется требование об уплате пеней и штрафа в порядке,
установленном ст. 69 Кодекса, и в сроки, установленные п. 2 ст. 70 Кодекса.
Контрольные мероприятия по соблюдению
кредитными организациями положений ст. ст. 46 и 76 НК РФ могут проводиться
налоговым органом по месту учета налогоплательщика, в отношении которого эти
меры принимались, а не по месту учета самой кредитной организации.
В случае привлечения кредитной
организации к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах
в порядке ст. 101.4 НК РФ налоговым органом должно быть направлено в течение 10
дней с даты вступления в силу соответствующего решения
требование об уплате пеней и штрафа.
При этом п. 5 ст. 69 НК РФ установлено,
что требование об уплате направляется налогоплательщику налоговым органом, в
котором налогоплательщик состоит на учете.
Каким налоговым органом (по месту учета
налогоплательщика или по месту вынесения решения о привлечении его к
ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах) должно
направляться требование об уплате пеней и штрафа?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 февраля 2011 г. N 03-02-07/2-11
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросу о порядке направления
банку требования об уплате пеней и штрафов в связи с
вынесенным налоговым органом решением о привлечении банка к ответственности за
нарушение законодательства о налогах и сборах и сообщается следующее.
За неисполнение или ненадлежащее
исполнение банками возложенных на них ст. ст. 46, 60, 76 и 86 Налогового
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязанностей банки несут
ответственность, установленную Кодексом.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 101.4 Кодекса
при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о
налогах и сборах, ответственность за которые установлена Кодексом (за
исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении
которых рассматриваются в порядке, установленном ст. 101 Кодекса), должностным
лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения
должен быть составлен акт. В акте должны быть указаны документально
подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также
выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения
законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и
применению налоговых санкций.
Пунктом 10 ст. 101.4 Кодекса
предусмотрено, что на основании вынесенного решения о привлечении лица к
ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу
направляется требование об уплате пеней и штрафа в порядке, установленном ст.
69 Кодекса, и в сроки, установленные п. 2 ст. 70 Кодекса.
Статьей 69 Кодекса установлен порядок
направления требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов
налогоплательщикам, плательщикам сборов, налоговым агентам. Указанной статьей
не установлен порядок направления требования банку на перечисление в бюджетную
систему Российской Федерации пеней и штрафов.
Вместе с тем п. п. 4.2 и 5 ст. 60 Кодекса
установлены специальный порядок и сроки направления в банк требования о
перечислении им налога (сбора, пеней и штрафа) в бюджетную систему Российской
Федерации. Указанное требование должно быть направлено в банк
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи не позднее трех месяцев
со дня выявления не перечисленной в бюджетную систему Российской Федерации
суммы налога (сбора, пеней и штрафа) и составления налоговым органом документа
о выявлении не перечисленной банком в бюджетную систему Российской Федерации
указанной суммы.
На основании п. п. 4 и 5 ст. 60 и ст. 136
Кодекса взыскание с банков не перечисленных в
бюджетную систему Российской Федерации налогов, а также пеней и штрафов за счет
денежных средств на банковских счетах осуществляется в порядке, аналогичном
порядку, предусмотренному ст. 46 Кодекса, а за счет иного имущества - в
порядке, предусмотренном ст. 47 Кодекса.
В соответствии с п. п. 3, 9 и 10 ст. 46
Кодекса решение о взыскании пеней и штрафа принимается после истечения срока,
установленного в требовании об уплате пеней и штрафа.
Исходя из
вышеуказанных положений Кодекса, можно сделать вывод о том, что за неисполнение
или ненадлежащее исполнение банком обязанностей, возложенных на него ст. ст.
46, 60, 76 и 86 Кодекса, требование о перечислении в бюджетную систему Российской
Федерации налога, пеней и штрафа направляется в банк налоговым органом,
выявившим соответствующее нарушение законодательства о налогах и сборах, и
руководителем (заместителем руководителя) которого вынесено решение о привлечении банка к ответственности за совершение нарушения
законодательства о налогах и сборах.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
10.02.2011