Вопрос:
Организация, на денежные средства на счетах в банках
которой наложен арест, уплачивает госпошлину за юридически значимые действия по
квитанции наличными денежными средствами через своих представителей - физлиц.
В квитанции об уплате в графе
"Плательщик" указано Ф.И.О. представителя, а не
организация-налогоплательщик.
Принимаются ли платежные поручения на
перечисление госпошлины в бюджет с банковского счета представителя
организации-налогоплательщика?
Правомерна ли уплата госпошлины
представителем-физлицом по квитанции наличными денежными средствами?
Если да, то
какие документы нужно приложить к квитанции для подтверждения того, что
представитель действует от имени организации-налогоплательщика и за счет ее
собственных средств?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 23 мая 2011 г. N 03-05-04-03/32
В связи с письмом по вопросу о
правомерности уплаты государственной пошлины организацией, на денежные средства
на счетах в банках которой наложен арест, через своего
представителя Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики сообщает
следующее.
Согласно п. 1 ст.
76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) приостановление
операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения
которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации
предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на
операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых
платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 ст. 13 и со ст.
333.16 Кодекса государственная пошлина относится к федеральному сбору,
уплачиваемому организациями и физическими лицами при их обращении, в частности,
в государственные органы. Следовательно, на операции по списанию денежных средств в счет уплаты государственной пошлины не
распространяется действие решения налогового органа о приостановлении операций
по счетам плательщика сбора (налогоплательщика) в банке.
Статьей 333.17 Кодекса предусмотрено, что
государственная пошлина должна быть уплачена лицом, обратившимся за совершением
юридически значимых действий.
В соответствии с п. п. 1, 5 и 8 ст. 45
Кодекса налогоплательщик (плательщик сбора) обязан самостоятельно исполнить
обязанность по уплате налога (сбора), если иное не предусмотрено
законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога (сбора)
исполняется в валюте Российской Федерации.
По общему правилу
обязанность по уплате налога, сбора считается исполненной организацией с
момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему
Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных
средств со счета организации в банке при наличии на нем достаточного денежного
остатка на день платежа (пп. 1 п. 3 ст. 45 Кодекса).
Кодексом не установлен иной способ уплаты
налогоплательщиком (плательщиком сбора) - организацией самостоятельно налогов
(сборов) в бюджетную систему Российской Федерации, кроме указанного в пп. 1 п. 3 ст. 45 Кодекса перечисления денежных средств (в
безналичной форме) в бюджетную систему Российской Федерации со счета этой
организации в банке.
Пунктами 2 и 3 ст. 861 Гражданского
кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расчеты между юридическими
лицами производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут
производиться также наличными деньгами, если иное не установлено законом.
Безналичные расчеты производятся через банки, иные кредитные организации, в
которых открыты соответствующие счета, если иное не вытекает из закона и не
обусловлено используемой формой расчетов.
Статьей 5 Федерального закона от
02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности"
предусмотрено, что в рамках проведения банковских операций допускается
осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов только
по поручению физических лиц. При этом согласно указанной статье осуществление
расчетов по поручению юридических лиц производится по их банковским счетам.
В соответствии с Положением Банка России
от 01.04.2003 N 222-П "О порядке осуществления безналичных расчетов
физическими лицами в Российской Федерации" наличные денежные средства в
уплату налоговых платежей принимаются кредитными организациями только от
физических лиц.
Главой 4 Кодекса предусмотрено участие
налогоплательщика (плательщика сбора) в отношениях, регулируемых
законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного
представителя, если иное не предусмотрено Кодексом.
Согласно правовой позиции
Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от
22.01.2004 N 41-О, само представительство в налоговых отношениях означает
совершение представителем действий от имени и за счет собственных средств
налогоплательщика - представляемого лица. Следовательно, по правовому смыслу
отношений по представительству платежные документы на уплату налога должны
исходить от налогоплательщика и быть подписаны им самим, а уплата
соответствующих сумм должна производиться за счет средств налогоплательщика,
находящихся в его свободном распоряжении, т.е. за счет его собственных средств.
При этом важно, чтобы из представленных
платежных документов можно было четко установить, что соответствующая сумма
налога уплачена именно этим налогоплательщиком и именно за счет его собственных
денежных средств. Иное толкование понятия
"самостоятельное исполнение налогоплательщиком своих обязанностей по
уплате налога" приводило бы к невозможности четко персонифицировать
денежные средства, за счет которых производится уплата налога, и к
недопустимому вмешательству третьих лиц в процесс уплаты налога
налогоплательщиком, что не только препятствовало бы результативному налоговому
контролю за исполнением каждым налогоплательщиком своей обязанности по уплате
налога, но и создавало бы выгодную ситуацию для уклонения
недобросовестных налогоплательщиков от законной обязанности уплачивать налоги
путем неотражения на своем банковском счете
поступающих доходов.
Вместе с тем Высшим Арбитражным Судом
Российской Федерации даны разъяснения по вопросу об уплате государственной
пошлины российскими и иностранными лицами через представителей (Информационное
письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2007
N 118), согласно которым государственная пошлина может быть уплачена
представителем от имени представляемого. При этом отмечено, что уплата
государственной пошлины с банковского счета представителя прекращает
соответствующую обязанность представляемого. В платежном документе на
перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета
представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени
представляемого.
Высшим Арбитражным Судом Российской
Федерации также отмечено, что уплата государственной пошлины за доверителя его
поверенным не противоречит налоговому законодательству и сложившейся судебной
практике (Определение от 11.04.2011 N ВАС-3950/11).
Следовательно, при уплате государственной
пошлины представителем организации-плательщика в платежном документе на
перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета
представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени
представляемого.
При уплате
государственной пошлины физическим лицом от имени представляемой организации
наличными денежными средствами к платежному документу (чеку-ордеру) должны быть
приложены доказательства принадлежности уплаченных денежных средств
организации, обратившейся в соответствующий государственный орган за
совершением юридически значимого действия, т.е. должно быть указано, что
физическое лицо - представитель действует на основании доверенности или
учредительных документов с приложением расходного кассового ордера или иного
документа, подтверждающего
выдачу ему денежных средств на уплату государственной пошлины.
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от
21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все хозяйственные
операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными
документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании
которых ведется бухгалтерский учет.
В п. 2 той же статьи указано, что
первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по форме,
содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.
В соответствии с
Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от
18.08.1998 N 88 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной
документации по учету кассовых операций, по учету результатов
инвентаризации" расходный кассовый ордер (форма N КО-2) применяется для
оформления выдачи наличных денег из кассы организации как в условиях
традиционных методов обработки данных, так и при обработке информации с
применением средств вычислительной техники.
Выписывается в одном экземпляре работником бухгалтерии, подписывается
руководителем организации и главным бухгалтером или лицом, на это
уполномоченным, регистрируется в журнале регистрации приходных и расходных
кассовых документов (форма N КО-3).
В расходном кассовом ордере по строке
"Основание" указывается содержание хозяйственной операции, а по
строке "Приложение" перечисляются прилагаемые первичные и другие
документы с указанием их номеров и дат составления.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
23.05.2011