Вопрос: О противоречии положениям Налогового кодекса РФ и Федеральных
законов от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" и
от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц,
осуществляемой платежными агентами" перечисления денежных средств в счет
уплаты налоговых платежей через платежных агентов и банковских платежных
агентов, в том числе с использованием принадлежащих им платежных терминалов и
банкоматов или посредством сети Интернет.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 15 августа 2011 г. N ПА-4-1/13293
Федеральная налоговая служба рассмотрела
письмо и направляет позицию ФНС России для ее доведения до сведения кредитных
организаций, заключивших договоры с банковскими платежными агентами.
В связи с выявлением фактов приема и
перечисления банковскими платежными агентами налоговых платежей в бюджетную
систему Российской Федерации, а также взимания платы за выполнение данных
операций ФНС России сообщает следующее.
В соответствии с
положениями ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс)
обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня
внесения физическим лицом в банк, кассу местной администрации либо в
организацию федеральной почтовой связи наличных денежных средств для их
перечисления в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет
Федерального казначейства.
Данная норма не позволяет перечислять
денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налогов и сборов
через иные организации, кроме поименованных выше.
При этом согласно Федеральным законам от
02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", от
03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц,
осуществляемой платежными агентами" банковский платежный агент (платежный
агент) - организация, не являющаяся кредитной организацией, и индивидуальный
предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц.
Кроме того, в
соответствии с указанными федеральными законами банковские платежные агенты
(платежные агенты) имеют право взимать с плательщика вознаграждение в размере,
определяемом соглашением между банковским платежным агентом (платежным агентом)
и плательщиком, что не может быть применимо в отношении налоговых платежей,
поскольку согласно ст. ст. 58 и 60 Кодекса плата за перечисление налоговых
платежей не взимается.
Учитывая изложенное, перечисление
денежных средств в счет уплаты налоговых платежей
через платежных агентов и банковских платежных агентов, в том числе с
использованием принадлежащих им платежных терминалов и банкоматов или
посредством сети Интернет, противоречит как положениям Налогового кодекса
Российской Федерации, так и вышеназванным Федеральным законам.
Вместе с тем налогоплательщик имеет возможность
исполнить обязанность по уплате налогов, сборов и иных платежей,
администрируемых налоговыми органами, путем представления в банк
соответствующего поручения на перечисление денежных средств
как на бумажном носителе, так и в электронном виде по сети Интернет, либо путем
внесения денежных средств через банкоматы и платежные терминалы кредитной
организации.
О направлении Банком России данных
разъяснений по банковской системе просьба проинформировать ФНС России.
Действительный
государственный советник РФ
3 класса
А.С.ПЕТРУШИН
15.08.2011