Вопрос: О введении
налога на недвижимость.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 2 сентября 2011 г. N 03-05-06-02/95
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу введения налога на
недвижимость и сообщает следующее.
В соответствии со ст. 57 Конституции
Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и
сборы.
При этом отмечаем, что налог можно
считать законно установленным только в том случае, если законом зафиксированы
все существенные элементы налогового обязательства, то есть установить налог
можно только путем прямого перечисления в законе существенных элементов
налогового обязательства. Законодатель, устанавливая налоги, определяет как их
систему, так и элементы налоговых обязательств, в том числе объект
налогообложения, налоговую базу, порядок исчисления и уплаты налога. Данная
правовая позиция находит отражение, в частности, в Определении Конституционного
Суда Российской Федерации от 25.01.2005 N 32-О.
Согласно п. 1 ст. 38 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения является
реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное
обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую
характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах
связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога.
Государственной
Думой Федерального Собрания Российской Федерации 10 июня 2004 г. принят в
первом чтении проект федерального закона N 51763-4 "О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального
закона N 51763-4), в соответствии с которым Кодекс дополняется главой
"Местный налог на недвижимость".
Согласно проекту федерального закона N
51763-4 налогоплательщиками налога на недвижимость являются физические лица и
организации, обладающие недвижимым имуществом на праве собственности.
В качестве объектов налогообложения
местным налогом на недвижимость определяются в том
числе земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи или иные строения,
помещения и сооружения, находящиеся на земельном участке.
В настоящее время в
соответствии с Планом реализации мероприятий, обеспечивающих введение на
территории Российской Федерации местного налога на недвижимость, Минфином
России совместно с Минэкономразвития России проводится работа по подготовке
проекта поправок Правительства Российской Федерации в проект федерального
закона N 51763-4, направленная на определение налоговой базы, эффективной
налоговой ставки и налоговых льгот, применяемых при исчислении налога на недвижимость.
При подготовке проекта поправок будут
учтены основные начала законодательства о налогах и сборах, определенные ст. 3
Кодекса.
Так, согласно п. 1 ст. 3 Кодекса каждое
лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о
налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства
налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность
налогоплательщика к уплате налога.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
02.09.2011