Вопрос: Об отсутствии оснований для применения положений Порядка ведения
кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета
директоров Банка России от 22.09.1993 N 40, и Положения Банка России от
05.01.1998 N 14-П индивидуальными предпринимателями, а также об отсутствии
обязанности индивидуальных предпринимателей по оприходованию в кассу денежной
наличности и соблюдению порядка хранения свободных денежных средств и
отсутствии оснований для привлечения их к административной
ответственности по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 сентября 2011 г. N 03-01-15/6-115
Департамент налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрел обращение по вопросу правил ведения
кассовых операций и работы с денежной наличностью субъектами малого
предпринимательства и сообщает.
Порядок осуществления банковских операций
регулируется банковским законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Порядка ведения
кассовых операций в Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного
Решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации от
22.09.1993 N 40, предприятия, объединения, организации и учреждения (далее -
предприятия) независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности
обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков.
Согласно п. 3 Порядка для осуществления
расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести
кассовую книгу по установленной форме.
В соответствии с п. 22 Порядка все
поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.
Постановлением Государственного комитета
Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 N 88 "Об утверждении
унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций,
по учету результатов инвентаризации" (далее - Постановление) для
юридических лиц всех форм собственности, кроме кредитных организаций,
утверждены унифицированные формы первичной документации по учету кассовых
операций, к которым относится в том числе кассовая
книга.
Пунктом 2 указанного Постановления
предусмотрено, что указанную документацию обязаны вести юридические лица всех
форм собственности, кроме кредитных организаций, осуществляющих кассовое
обслуживание физических и юридических лиц.
Положение Банка России от 05.01.1998 N
14-П "О правилах организации наличного денежного обращения на территории
Российской Федерации" (далее - Положение N 14-П) не содержат прямого
указания на то, что кредитные организации обязаны осуществлять проверку соблюдения
кассовой дисциплины индивидуальными предпринимателями.
Таким образом, вышеуказанный Порядок и
Положение N 14-П на индивидуальных предпринимателей не распространяются.
Согласно ст. 15.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка
работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся
в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх
установленных размеров, неоприходовании (неполном
оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения
свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх
установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных и юридических лиц.
Указанные нормативные акты Банка России в
части, касающейся оприходования в кассу денежной наличности, порядка хранения
свободных денежных средств, не распространяются на индивидуальных
предпринимателей. Поскольку действующим законодательством не предусмотрена
обязанность индивидуальных предпринимателей по оприходованию в кассу денежной
наличности и соблюдению порядка хранения свободных денежных средств,
следовательно, отсутствуют правовые основания для привлечения их к
административной ответственности в соответствии со ст. 15.1 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Врио директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
Р.А.СААКЯН
29.09.2011