Вопрос:
Организация (ОАО) регулярно получает от налоговых органов требования о
представлении документов в рамках ст. 93.1 НК РФ.
В последнее время налоговые органы часто
возвращают ОАО представленные копии документов, ссылаясь на то, что они ненадлежаще заверены (заверена подшивка копий документов, а
не каждый отдельный документ).
В соответствии со ст. 93.1 НК РФ истребуемые документы представляются с учетом положений,
предусмотренных п. п. 2 и 5 ст. 93 НК РФ.
Пунктом 2 ст. 93 НК РФ предусмотрено
представление документов на бумажном носителе в виде заверенных проверяемым
лицом копий.
В данном случае ОАО не является
проверяемым лицом, то есть лицом, в отношении которого налоговым органом
проводится проверка.
В НК РФ не содержится нормы, запрещающей
представление подшивки копий документов, истребуемых
налоговыми органами в порядке ст. 93.1 НК РФ.
В каком порядке ОАО должна представлять в
налоговые органы копии документов, истребуемых в
соответствии со ст. 93.1 НК РФ?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 24 октября 2011 г. N 03-02-07/1-374
В Департаменте налоговой и
таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение по вопросу о заверении копий документов, представляемых в налоговые
органы, и сообщается следующее.
Согласно п. 5 ст. 93.1 Налогового кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) истребуемые
документы представляются с учетом положений, предусмотренных п. п. 2 и 5 ст. 93
Кодекса.
Представление в налоговые органы
документов на бумажном носителе, по общему правилу, производится в виде
заверенных проверяемым лицом копий (п. 2 ст. 93 Кодекса).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Кодекса
институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей
законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в
том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если
иное не предусмотрено Кодексом.
Пунктами 2.1.29 и 2.1.30 Государственного
стандарта Российской Федерации "Делопроизводство и архивное дело. Термины
и определения" (ГОСТ Р 51141-98), утвержденного
Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 N 28, предусмотрено, что
копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию
подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий
юридической силы. Заверенной копией документа является копия документа, на
которую в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты,
придающие ей юридическую силу.
Таким образом, каждая представляемая в
налоговый орган копия документа должна быть заверена уполномоченным лицом и
иметь иные необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.
Эта позиция подтверждается арбитражной практикой.
Так, например, Федеральным арбитражным судом Московского
округа в Постановлении от 05.11.2009 N КА-А41/11390-09 сделан вывод о том, что
в п. 2 ст. 93 Кодекса под словами "заверенных проверяемым лицом
копий" следует понимать удостоверение исполнительным органом
налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента копий документов путем
проставления на них необходимых реквизитов, т.е. печати и подписи полномочного
должностного лица, придающих им юридическую силу. При этом указано, что
из положений ст. 93 Кодекса следует, что заверена должна быть каждая копия
документа, а не подшивка этих документов.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
24.10.2011