ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 23 апреля 2008 г. N 01-11/16251
О СОЗДАНИИ ЗОН ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25 января 2008 г. N 26 "О порядке создания зон таможенного
контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации" определено, что решение о создании таких зон оформляется
правовым актом ФТС России в соответствии с порядком, утвержденным ФТС России по
согласованию с ФСБ России, Минтрансом России и Федеральным агентством по
обустройству государственной границы Российской Федерации. Данный порядок в
настоящее время разрабатывается и будет применяться только при создании зон
таможенного контроля (далее - ЗТК) в пунктах пропуска через государственную
границу Российской Федерации, установленных и открытых в соответствии с
законодательством Российской Федерации (далее - пункты пропуска), в отношении
которых завершено нормативно-правовое оформление их статуса.
Создание ЗТК в морских, речных и
воздушных портах, железнодорожных и автомобильных станциях и вокзалах, через
которые осуществляется международное сообщение, но в которых пункты пропуска не
установлены или не открыты, должно осуществляться в соответствии с порядком,
определенным Положением о порядке создания и обозначения зон таможенного
контроля, утвержденным Приказом ГТК России от 23 декабря 2003 г. N 1520
(зарегистрирован Минюстом России 21 января 2004 г., рег. N 5439) (далее -
Положение).
Постоянные ЗТК в пунктах пропуска будут
создаваться по мотивированному обращению таможенного органа, в регионе
деятельности которого расположен пункт пропуска. При организации данной работы
необходимо учитывать следующее.
Статьей 69 Таможенного кодекса Российской
Федерации (далее - Кодекс) установлено, что прибытие товаров и транспортных
средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных в
соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в иных местах в
соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной границе
Российской Федерации.
Статьей 78 Кодекса определено, что в
месте прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации их
разгрузка и перегрузка (перевалка) с транспортного средства осуществляются во
время работы таможенных органов в местах, специально предназначенных для этих
целей, а также в иных местах с разрешения таможенного органа, выдаваемого по
запросу заинтересованного лица в соответствии со статьями 406 и 407 Кодекса.
Пунктом 2 этой статьи установлено, что
такие места являются ЗТК. Издания таможенным органом приказа о создании
постоянной ЗТК в указанных местах не требуется, однако они должны быть
обустроены и оборудованы таким образом, чтобы была обеспечена сохранность
товаров и был исключен доступ к ним лиц, не участвующих в проведении грузовых
операций. К таким ЗТК также распространяются требования по их обозначению,
установленные Положением, а соответствующие таможенные органы должны обеспечить
выполнение требований пункта 4 статьи 362 Кодекса.
Заместитель руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
Л.И.ШОРНИКОВ