ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 10 июля 2008 г. N 01-11/27552
О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ О НАЛОЖЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА С ОБРАЗЦОМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ-КВИТАНЦИИ
Направляем разработанные в целях
реализации положений Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" Методические рекомендации по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа с образцом постановления-квитанции.
Начальникам таможенных органов обеспечить
изучение и использование в практической деятельности настоящих методических
рекомендаций подчиненными должностными лицами.
Врио руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
В.М.МАЛИНИН
Приложение
к письму ФТС России
от ________ N _____
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ О НАЛОЖЕНИИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
I. Общие положения
1. Физическое лицо в случае совершения им
административного правонарушения может быть привлечено к административной
ответственности без составления протокола об административном правонарушении в
порядке, предусмотренном статьями 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее - КоАП России). При этом уполномоченным
должностным лицом таможенного органа на месте совершения административного
правонарушения налагается административный штраф с составлением
постановления-квитанции.
Согласно части 2 статьи 28.6 КоАП России
в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном
правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и
(или) назначенное ему административное наказание либо отказывается от уплаты
административного штрафа на месте совершения административного правонарушения,
составляется протокол об административном правонарушении.
2. В соответствии со статьей 32.3 КоАП
России в случае, если административный штраф налагается на месте совершения
физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается
постановление-квитанция установленного образца. До установления вышеназванного
образца целесообразно использовать постановление-квитанцию рекомендуемого
образца (приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям). Бланк
постановления-квитанции является документом строгой отчетности, изготавливается
типографским способом по заказам ФТС России на основании заявок региональных
таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк
должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь
серию и порядковый номер.
Бухгалтерский учет бланков
постановлений-квитанций осуществляется в соответствии с требованиями Приказа
Минфина России от 10 февраля 2006 г. N 25н "Об утверждении Инструкции по
бюджетному учету" (зарегистрирован Минюстом России 11.04.2006, рег. N
7674) и Приказа ФТС России от 13 февраля 2008 г. N 122 "Об утверждении
Правил организации и ведения бюджетного учета по осуществлению функций главного
распорядителя, распорядителя и получателя средств федерального бюджета".
Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и
уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.
Регистрация, формирование и хранение
бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с требованиями
Приказа ФТС России от 24 апреля 2007 г. N 524 "Об утверждении Положения о
порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных
правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации".
3. Наказание в виде административного
штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается
должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с
Приказом ФТС России от 15 марта 2005 г. N 198 "О должностных лицах
таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях и осуществлять административное
задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439)
составлять протоколы об административных правонарушениях.
4. Размеры административных штрафов,
назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без
составления протокола об административном правонарушении с применением
постановлений-квитанций, приведены в приложении N 2 к настоящим методическим
рекомендациям.
II. Порядок
составления постановлений-квитанций
5. При назначении административного
наказания без составления протокола об административном правонарушении
должностное лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в
двух экземплярах.
6. В постановлении-квитанции указываются
дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего
административное наказание, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место
работы и место жительства или место пребывания лица, привлеченного к
административной ответственности, статья КоАП России, предусматривающая
административную ответственность за данное правонарушение, время и место
совершения административного правонарушения, сумма налагаемого
административного штрафа. В постановлении-квитанции о наложении
административного штрафа за совершение административного правонарушения должна
быть указана также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с
правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного
штрафа, и адрес таможенного органа, должностное лицо которого выдало
постановление-квитанцию (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).
7. Лицо, привлекаемое к административной
ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому экземпляру
постановления-квитанции.
Лицам, участвующим в производстве по делу
об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется
производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения,
заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом
свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться
услугами переводчика.
8. При составлении
постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности,
разъясняются его права, установленные статьями 24.2, 25.1 КоАП России, а также
предусмотренный статьями 30.1 - 30.3 КоАП России порядок обжалования данного
постановления, что подтверждается подписью лица в постановлении-квитанции.
9. Каждый экземпляр постановления-квитанции
заверяется подписью должностного лица, составившего данный документ.
Лицо, привлеченное к административной
ответственности (его законный представитель), подписывает каждый экземпляр
постановления-квитанции (часть 4 статьи 25.3, часть 2 статьи 32.3 КоАП России).
Переводчик в случае участия удостоверяет
верность перевода своей подписью на каждом экземпляре постановления-квитанции
(часть 3 статьи 25.10 КоАП России).
III. Порядок уплаты
административного штрафа
10. При отсутствии самостоятельного заработка
у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или
иных законных представителей (часть 2 статьи 32.2 КоАП России).
11. Сумма административного штрафа,
налагаемого на физическое лицо на месте совершения административного правонарушения,
перечисляется получателю платежа по реквизитам, указанным таможенным органом, в
соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы
административного штрафа (часть 1 статьи 32.3 КоАП России).
12. Должностное лицо таможенного органа,
вынесшее постановление-квитанцию, по истечении срока, установленного для
обжалования постановления по делу об административном правонарушении, делает на
указанном постановлении отметку о дне его вступления в законную силу. При
отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по
истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП России,
должностное лицо таможенного органа направляет соответствующие материалы
судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное
лицо таможенного органа, уполномоченное осуществлять производство по делам об
административных правонарушениях, составляет протокол об административном
правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП России, в отношении
лица, не уплатившего административный штраф (часть 5 статьи 32.2 КоАП России).
Протокол об административном правонарушении передается на рассмотрение судье немедленно
после его составления (вынесения) (часть 2 статьи 28.8 КоАП России).
IV. Заключительные
положения
13. После составления
постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов,
подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о
правонарушителе, в том числе его объяснения, либо их копий, заверенных в
установленном порядке, остается в таможенном органе.
14. Первый экземпляр
постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается
должностным лицом, назначившим административное наказание без составления
протокола об административном правонарушении, в учетно-регистрационное
подразделение, а при его отсутствии в подразделение административных
расследований таможенного органа для регистрации в порядке, установленном для
дел об административных правонарушениях. После регистрации с
постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, к которой
прилагаются документы, указанные в пункте 13 настоящих методических
рекомендаций. Из них формируется дело об административном правонарушении. При
этом первый экземпляр постановления-квитанции передается в подразделение, в
функции которого входит исполнение постановлений по делам об административных
правонарушениях, для осуществления контроля за своевременной уплатой
административного штрафа привлекаемым к административной ответственности лицом.
15. Второй экземпляр
постановления-квитанции вручается лицу, совершившему административное
правонарушение.
Начальник
Главного управления таможенных
расследований и дознания
генерал-лейтенант
таможенной службы
А.П.КИЗЛЫК
Приложение N 1
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа
ОБРАЗЕЦ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ
СЛУЖБА
___________________________________________________________________________
(наименование таможенного
органа)
Постановление-квитанция N
________________
о наложении
административного штрафа
"__"
_________ 20__ г.
_________________________
(место составления)
___________________________________________________________________________
(должность, таможенный орган, фамилия и
инициалы должностного лица,
__________________________________________________________________________,
назначившего административное
наказание)
рассмотрев обстоятельства совершения
административного правонарушения
гражданином(-кой)
_________________________________________________________
(фамилия,
имя, отчество,
___________________________________________________________________________
место жительства, дата и место
рождения,
__________________________________________________________________________,
место работы лица, привлеченного к
административной ответственности)
установил, что
____________________________________________________________
(время, место и
существо правонарушения)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
т.е. совершил
действия, квалифицируемые по части ___ статьи(е) ____ Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях (далее - КоАП
России).
Гражданин(-ка)
____________________________________________________________
(фамилия, имя,
отчество)
___________________________________________________________________________
наличие события
административного
правонарушения и назначенное
административное
наказание не оспаривает.
Лицо,
привлеченное к административной ответственности
_________ __________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Права и
обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП
России,
порядок и сроки обжалования постановления по делу,
предусмотренные главой
30 КоАП России,
мне разъяснены/переведены на _______________________ язык/:
_________
___________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Переводчик
________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место
работы, серия, номер документа,
__________________________________________________________________________,
удостоверяющего личность, кем и
когда документ выдан)
которому разъяснены
его обязанности, предусмотренные статьей 25.10 КоАП
России, и он
предупрежден об ответственности
по статьям 17.7, 17.9 КоАП
России:
_________
___________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
С соблюдением
требований статей 28.6
и 32.3 КоАП России постановил
назначить
административный штраф в размере ________________________________
(сумма штрафа в рублях, цифрами
___________________________________________________________________________
и прописью)
Сумма
административного штрафа перечисляется лицом получателю штрафа по
следующим
реквизитам: _____________________________________________________
(указывается
информация о получателе штрафа,
___________________________________________________________________________
необходимая в соответствии с правилами
заполнения расчетных документов
___________________________________________________________________________
на перечисление суммы
административного штрафа)
Адрес
таможенного органа __________________________________________________
(указывается
адрес таможенного органа,
___________________________________________________________________________
должностное лицо которого выдало
постановление-квитанцию)
Должностное
лицо, назначившее
административное
наказание __________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
В
соответствии со статьями
30.1 - 30.3
КоАП России
постановление-квитанция может
быть обжалована указанными в
статьях 25.1,
25.3, 25.5 КоАП
России физическими лицами:
в вышестоящий
таможенный орган, находящийся по адресу: ____________________
___________________________________________________________________________
(наименование и адрес вышестоящего
таможенного органа)
либо в районный
суд, находящийся по адресу ________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование и адрес
районного суда)
Жалоба подается
через _____________________________________________________
(наименование
таможенного органа,
___________________________________________________________________________
должностным лицом которого вынесено
постановление)
При
обжаловании постановления-квитанции в вышестоящий таможенный орган
или районный суд жалоба может быть подана
непосредственно в этот орган или
суд.
Жалоба
на постановление-квитанцию может быть подана в течение 10 суток
со дня
вручения или получения
экземпляра
постановления-квитанции. По
истечении этого
срока необжалованное и
неопротестованное
постановление-квитанция
вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Информация
о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим таможенным
органом может
быть получена по телефону ____________.
При
подаче жалобы желательно также
указать в ней телефон, по которому
лицо может быть
уведомлено о дате и времени ее рассмотрения.
Постановление-квитанцию
получил(-а): "__"
________________ 20__ г.
_________ ___________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Постановление-квитанция
вступило в
законную
силу:
"__" ________________ 20__ г.
_________ ___________________
(подпись)
(инициалы, фамилия)
Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа
РАЗМЕРЫ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ, НАЗНАЧАЕМЫХ БЕЗ
СОСТАВЛЕНИЯ
ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ С
ПРИМЕНЕНИЕМ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
|
N
п/п
|
Статья
Кодекса
Российской Федерации
об административных
правонарушениях
|
Размер
административного
штрафа, налагаемого на
граждан
|
Размер административного
штрафа, налагаемого на
должностных лиц
|
|
1
|
Часть 1 статьи
16.1
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
2
|
Часть 2 статьи
16.1
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
3
|
Часть 3 статьи
16.1
|
Не
применяется
|
от 5000 до 10000
рублей
|
|
4
|
Часть 1 статьи
16.2
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
5
|
Часть 2 статьи
16.2
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
6
|
Часть 3 статьи
16.2
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
7
|
Часть 1 статьи
16.3
|
от 1500 до 2500
рублей
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
8
|
Часть 2 статьи
16.3
|
Не
применяется
|
от 5000 до 10000
рублей
|
|
9
|
Статья 16.4
|
от 1000 до 2500
рублей
|
Не
применяется
|
|
10
|
Статья 16.5
|
от 300 до 500
рублей
|
от 500 до 1000
рублей
|
|
11
|
Часть 1 статьи
16.6
|
от 1500 до 2000
рублей
|
от 3000 до 4000
рублей
|
|
12
|
Часть 2 статьи
16.6
|
от 300 до 500
рублей
|
от 500 до 1000
рублей
|
|
13
|
Статья 16.7
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
14
|
Статья 16.8
|
от 500 до 1000
рублей
|
от 1000 до 2000
рублей
|
|
15
|
Часть 1 статьи
16.9
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
16
|
Часть 2 статьи
16.9
|
от 300 до 500
рублей
|
от 500 до 1000
рублей
|
|
17
|
Статья 16.10
|
от 300 до 500
рублей
|
от 500 до 1000
рублей
|
|
18
|
Статья 16.11
|
от 300 до 1000
рублей
|
от 500 до 2000
рублей
|
|
19
|
Часть 1 статьи
16.12
|
Не
применяется
|
от 3000 до 5000
рублей
|
|
20
|
Часть 2 статьи
16.12
|
Не
применяется
|
от 5000 до 10000
рублей
|
|
21
|
Часть 3 статьи
16.12
|
Не
применяется
|
от 2000 до 5000
рублей
|
|
22
|
Часть 1 статьи
16.13
|
от 500 до 1000
рублей
|
от 1000 до 2000
рублей
|
|
23
|
Часть 2 статьи
16.13
|
от 1500 до 2500
рублей
|
от 5000 до 20000
рублей
|
|
24
|
Часть 3 статьи
16.13
|
от 300 до 500
рублей
|
от 500 до 1000
рублей
|
|
25
|
Статья 16.14
|
от 500 до 1000
рублей
|
от 2000 до 10000
рублей
|
|
26
|
Статья 16.15
|
Не
применяется
|
от 2000 до 5000
рублей
|
|
27
|
Статья 16.16
|
от 1500 до 2500
рублей
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
28
|
Статья 16.17
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
29
|
Часть 1 статьи
16.19
|
Не
применяется
|
от 5000 до 20000
рублей
|
|
30
|
Часть 2 статьи
16.19
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
31
|
Часть 3 статьи
16.19
|
от 1000 до 2000
рублей
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
32
|
Часть 4 статьи
16.19
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
33
|
Часть 1 статьи
16.20
|
от 1500 до 2500
рублей
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
34
|
Часть 2 статьи
16.20
|
Не
применяется
|
от 5000 до 10000
рублей
|
|
35
|
Статья 16.21
|
Не
применяется
|
от 10000 до 20000
рублей
|
|
36
|
Статья 16.22
|
от 500 до 2500
рублей
|
от 5000 до 10000
рублей
|
|
37
|
Часть 1 статьи
16.23
|
от 1500 до 2500
рублей
|
от 2000 до 5000
рублей
|
|
38
|
Часть 2 статьи
16.23
|
Не
применяется
|
от 2000 до 5000
рублей
|
|
39
|
Часть 3 статьи
16.23
|
Не
применяется
|
от 100 до 500
рублей
|