ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 16 октября 2009 г. N 01-11/49469
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ
ЗА ТОВАРАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ЗОНАХ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ В МОРСКИХ (РЕЧНЫХ) ПОРТАХ
Во исполнение пункта 1.3 протокола
совещания у руководителя ФТС России А.Ю. Бельянинова от 3 августа 2009 г. N 28
и пункта 4.9 решения Всероссийского совещания должностных лиц служб организации
таможенного контроля, проведенного в г. Анапе 12 - 15 мая 2009 г.,
утвержденного 11 июня 2009 г., в целях усиления контроля за товарами, ввозимыми
на таможенную территорию Российской Федерации и находящимися в зонах
таможенного контроля, расположенных в морских (речных) портах, предлагаю
руководствоваться следующим.
Согласно пункту 2 статьи 78 Таможенного
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) места разгрузки и перегрузки
(перевалки) товаров являются зоной таможенного контроля (далее - ЗТК). Как
следует из данной правовой нормы, указанные места являются ЗТК в силу закона.
Поскольку цели и порядок создания ЗТК, а также их виды регламентированы статьей
362 Кодекса, то, соответственно, процедура юридического оформления ЗТК должна
осуществляться в соответствии со статьей 362 Кодекса (абзац второй пункта 1), а
также нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с
созданием и функционированием ЗТК (определение местонахождения, пределов ЗТК и
т.д.), в частности Приказом ГТК России от 23 декабря 2003 г. N 1520 "Об
утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного
контроля" (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2004, рег. N 5439) и
Приказом ФТС России от 23 сентября 2008 г. N 1161 "Об утверждении Порядка
создания постоянных зон таможенного контроля в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом
России 17.10.2008, рег. N 12480).
Начальник таможенного органа либо
должностное лицо, его замещающее, совместно с лицом, осуществляющим грузовые
операции в морском (речном) порту, согласовывают сроки, необходимые для
проведения грузовых операций с указанными товарами (пункт 9 Федерального закона
от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Срок нахождения товаров в ЗТК исчисляется с момента предъявления товаров в
месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации (приобретения
товарами статуса находящихся на временном хранении) (пункт 2 статьи 77
Кодекса).
В целях обеспечения надлежащего контроля
товаров, находящихся в ЗТК, таможенный орган предлагает лицу, осуществляющему
грузовые операции в порту, после выгрузки товаров с борта морского судна и их
размещения в ЗТК представлять в таможенный орган в соответствии с пунктом 27
Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров,
утвержденных Приказом ГТК России от 3 сентября 2003 г. N 958 (зарегистрирован
Минюстом 17.10.2003, рег. N 5183) (далее - Правила), документы отчета по форме
ДО1мв (при вывозе товаров из ЗТК - ДО2мв) в сроки, установленные пунктом 31
Правил. Вместе с тем оператор морского терминала обеспечивает представление
отчетности о товарах, размещенных в ЗТК, по форме и с периодичностью,
установленной пунктом 13 Инструкции о совершении таможенных операций при
нахождении товаров в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) в морских и
речных портах, открытых для международного грузового и (или) пассажирского
сообщения, без помещения на склады временного хранения под таможенным
контролем, утвержденной Приказом ГТК России от 27 августа 2003 г. N 939
(зарегистрирован Минюстом России 03.10.2003, рег. N 5148).
Уполномоченное должностное лицо
таможенного органа в целях учета, контроля фактического нахождения и сроков
нахождения, а также снятия товаров с контроля (ВТТ, МТТ, выпуск в соответствии
с выбранным таможенным режимом) регистрирует представляемые лицом,
осуществляющим грузовые операции в морском (речном) порту, документы отчета в
комплексе программных средств пограничного пункта пропуска (далее - КПС
"ПП"). Для этих целей в КПС "ПП" ведется журнал "Учет
товаров в ЗТК".
В случае, если таможенный орган не
оснащен КПС "ПП" (не запланировано оснащение, в том числе и в 2009
году), для целей учета, контроля фактического нахождения и сроков нахождения
товаров в ЗТК используются программные средства для учета товаров на СВХ (ввод
информации производится в объеме коносамента).
При этом уполномоченное должностное лицо
таможенного органа проставляет на экземплярах коносаментов, которые хранятся в
судовом деле, номера документов отчета.
Таможенный орган обеспечивает проведение
еженедельных проверок фактического наличия товаров в ЗТК (при больших объемах
товаров, находящихся в ЗТК, проверка производится исходя из принципа
выборочности, но не менее 30% от объема товаров, находящихся в ЗТК под
таможенным контролем), а также соблюдение лицом, осуществляющим грузовые
операции в морском (речном) порту, требований статьи 78 Кодекса в части
обеспечения сохранности товаров.
По мотивированному запросу лица,
осуществляющего грузовые операции в морском (речном) порту, начальник
таможенного органа либо должностное лицо, им уполномоченное, продлевает срок
нахождения товаров в ЗТК. По истечении предельного срока нахождения товаров в
ЗТК (4 месяца согласно статьям 77 и 103 Кодекса) таможенные органы
распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 Кодекса.
После принятия решения о выпуске товаров,
находящихся в ЗТК, в соответствии с заявленным таможенным режимом, оформлении
внутреннего таможенного транзита, распоряжении указанными товарами в
соответствии с главой 41 Кодекса уполномоченное должностное лицо таможенного
органа разрешает вывоз оформленных согласно установленному порядку товаров из
морского порта, проставляя отметку "Вывоз разрешен", подпись и оттиск
личной номерной печати на транспортных документах, а также вносит в них номера
таможенной декларации, транзитной декларации, иных документов в случае
распоряжения указанными товарами в соответствии с главой 41 Кодекса. После чего
осуществляет снятие товаров с контроля в журнале "Учет товаров в ЗТК"
КПС "ПП". Если для учета товаров в ЗТК таможенный орган использует
программные средства для учета товаров на СВХ, то снятие товаров с контроля
также осуществляется с использованием данного программного средства.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ