ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 9 июля 2010 г. N 01-11/33801
О СОВЕРШЕНИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ
И ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ
ЧЕРЕЗ РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ
В целях обеспечения применения
таможенными органами Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27
ноября 2009 года (далее - Договор), в соответствии с решениями
Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего
органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 года N 24 "О создании единой
таможенной территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, от 5 июля 2010 г. N
48 "О ходе реализации второго этапа формирования Таможенного союза в
рамках ЕврАзЭС" и Комиссии Таможенного союза от 25 сентября 2010 г.
"О проекте Плана по переносу согласованных видов государственного контроля
на внешнюю границу Таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской
границы" ФТС России информирует о следующем порядке совершения таможенных
операций и проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через
российско-белорусскую государственную границу, с даты вступления в силу
Договора (телетайпограмма ФТС России от 07.07.2010 N ТФ-586).
1. Таможенные органы при проведении
таможенного контроля товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из Республики
Беларусь и вывозимых из Российской Федерации в Республику Беларусь, не
совершают в местах проведения таможенного контроля таможенные операции,
связанные с декларированием следующих товаров, перемещаемых в пределах их
территорий:
1) происходящих с таможенной территории
Таможенного союза (государств - членов Таможенного союза);
2) выпущенных для внутреннего потребления
на таможенной территории Таможенного союза, в отношении которых:
уплачены ввозные таможенные пошлины по
тем же ставкам, установленным Единым таможенным тарифом Таможенного союза
Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС), что
и в Российской Федерации;
соблюдены те же запреты и ограничения,
что и в Российской Федерации;
предоставлены льготы по уплате ввозных
таможенных пошлин, не сопряженные с ограничениями по пользованию и (или)
распоряжению, в связи с которыми такие товары не могут быть ввезены в
Российскую Федерацию;
законодательством Российской Федерации не
установлены специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные и ответные
меры;
3) изготовленных из товаров, указанных в
подпунктах 1 и 2 настоящего пункта;
4) физическими лицами для личного
пользования, за исключением легковых и прочих моторных транспортных средств для
личного пользования, предназначенных, главным образом, для перевозки людей,
классифицируемых в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС (кроме квадроциклов,
снегоходов и иных легковых транспортных средств, классифицируемых в товарной
позиции 8703 ТН ВЭД ТС, не предназначенных для движения по дорогам общего
пользования) (далее - автомобили), которые выпущены при ввозе в Республике
Беларусь после 1 января 2010 года, в отношении которых таможенные пошлины,
налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных ЕТТ ТС и Соглашением
о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через
таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций,
связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года, и которые перемешаются физическими
лицами, постоянно не проживающими в Республике Беларусь.
2. Таможенные органы проводят таможенный
контроль товаров, ввозимых в Российскую Федерацию из Республики Беларусь и
вывозимых из Российской Федерации в Республику Беларусь, в местах размещения
структурных подразделений таможенных органов, определенных Приказом ФТС России
от 11 августа 2009 г. N 1449 "О таможенных органах и их структурных
подразделениях, осуществляющих принятие от перевозчиков уведомлений о факте
ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации с территории
Республики Беларусь через российско-белорусский участок государственной границы
Российской Федерации" (далее - места проведения таможенного контроля), в
соответствии с Приказом ГТК России от 12 августа 1999 года N 524 "О
контроле за фактическим вывозом товаров, происходящих из третьих стран и
перемещаемых из Республики Беларусь транзитом через территорию Российской
Федерации", распоряжением ГТК России от 5 августа 1998 года N 01-14/854
"О создании пунктов принятия уведомлений о ввозе товаров по процедуре МДП
на территорию Российской Федерации" с учетом настоящего письма.
3. Определение для таможенных целей
статуса товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, указанных в пункте 1
настоящего письма, осуществляется таможенными органами при представлении
перевозчиком или иным заинтересованным лицом в качестве документов,
подтверждающих соблюдение указанных условий:
(в ред. письма ФТС РФ от 16.07.2010 N 01-11/35175)
1) в отношении товаров, происходящих с
таможенной территории Таможенного союза (государств - членов Таможенного союза)
- декларации о происхождении товара или сертификата происхождения товаров формы
СТ-1, выданного уполномоченным органом и оформленным в соответствии с Правилами
определения страны происхождения товаров, применяемыми Российской Федерацией в
рамках зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств;
2) в отношении товаров, выпущенных для
внутреннего потребления на территории государств - членов Таможенного союза, -
оригинала или заверенной таможенным органом копии экземпляра таможенной
декларации, оформленной при выпуске товаров для внутреннего потребления на
территории государства - члена Таможенного союза, а также документов, подтверждающих
соблюдение запретов и ограничений <*>, установленных в Российской
Федерации;
--------------------------------
<*> Комплекс мер, применяемых в
отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры,
затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных
интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры
экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения.
3) в отношении товаров, изготовленных из
товаров, происходящих с территории Таможенного союза или выпущенных для
внутреннего потребления на территории государств - членов Таможенного союза, -
документов, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта;
4) в отношении автомобилей для личного
пользования - документов, подтверждающих их выпуск на территории Республики
Беларусь, уплату таможенных пошлин, налогов, а также место постоянного
проживания физического лица; в случае отсутствия документов, подтверждающих их
выпуск на территории Республики Беларусь, уплату таможенных пошлин, налогов,
таможенные органы проводят проверку соответствия автомобилей условиям,
указанным в пункте 1 настоящего письма, на основании информации, представленной
таможенными органами Республики Беларусь, об автомобилях, ввезенных и выпущенных
на территории Республики Беларусь после 1 января 2010 года, и размере
уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в отношении таких автомобилей.
4. Проведение проверки для таможенных
целей статуса товаров, ввозимых в Российскую Федерацию, а также применение
ограничений использования товаров на период ее проведения осуществляется
таможенными органами в соответствии с Порядком проведения проверки, приведенным
в письме ФТС России от 30.06.2010 N 01-11/32337 "О совершении таможенных
операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых через
российско-казахстанскую государственную границу".
5. В отношении товаров, не
соответствующих условиям, указанным в пункте 1 настоящего письма;
применяется порядок помещения под
таможенную процедуру таможенного транзита и таможенного декларирования в
соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и
законодательством Российской Федерации;
применяются специальные защитные,
антидемпинговые, компенсационные и ответные меры;
подлежат соблюдению запреты и
ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров.
В отношении товаров, которые выпущены для
внутреннего потребления при ввозе в Республику Беларусь после 01.01.2010 и
ввозятся на территорию Российской Федерации, для которых в Российской Федерации
в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза применяются
таможенные пошлины более высокие, чем в Республике Беларусь, при ввозе в
Российскую Федерацию взимаются таможенные пошлины в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В отношении автомобилей для личного
пользования, которые выпущены при ввозе в Республику Беларусь после 01.01.2010,
в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам,
отличающимся от установленных ЕТТ ТС и Соглашением о порядке перемещения физическими
лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного
союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня
2010 г., при ввозе в Российскую Федерацию до 01.01.2013 взимаются таможенные
пошлины, налоги в размере разницы сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих
уплате в соответствии с указанным Соглашением, и уплаченных сумм таможенных
пошлин, налогов. При невозможности проведения проверки соответствия
установленным требованиям либо установления размера уплаченных в Республике
Беларусь сумм таможенных пошлин, налогов автомобили для личного пользования не
подлежат ввозу в Российскую Федерацию.
Товары, в отношении которых предоставлены
льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, сопряженные с ограничениями по
пользованию и (или) распоряжению, в связи с которыми такие товары не могут быть
ввезены в Российскую Федерацию, подлежат возврату на территорию Республики
Беларусь.
6. Таможенные органы при проведении
таможенного контроля товаров в местах проведения таможенного контроля
осуществляют:
1) проверку таможенных, транспортных
(перевозочных), коммерческих документов, а при ввозе товаров в Российскую
Федерацию и иных документов, подтверждающих страну происхождения товаров, в
соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, а также
соблюдение иных условий перемещения товаров в соответствии с пунктом 1
настоящего письма;
(в ред. письма ФТС РФ от 16.07.2010 N 01-11/35175)
2) исполнение таможенного
законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации,
исходя из принципа выборочности с использованием системы управления рисками,
обеспечив в первую очередь:
а) контроль декларирования вывозимых из
Российской Федерации товаров, в отношении которых установлены вывозные
таможенные пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) контроль за перемещением делящихся и
радиоактивных материалов;
в) контроль соблюдения запретов и
ограничений на ввоз товаров на территорию Российской Федерации или их вывоз с
этой территории, установленных законодательством Таможенного союза и (или)
законодательством Российской Федерации;
г) прием-передачу между должностными
лицами таможенных органов Российской Федерации и Республики Беларусь
транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита под таможенным сопровождением;
3) контроль за исполнением владельцами
транспортных средств установленной пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от
25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" гражданской
ответственности при въезде транспортных средств в Российскую Федерацию, а также
в случае временного использования транспортного средства, зарегистрированного
на территории Российской Федерации, на территории иностранного государства, в
котором применяются международные системы страхования;
4) в случае выявления в результате
осуществления таможенного контроля административных правонарушений и признаков
преступлений, производство по делам о которых отнесено к ведению таможенных
органов, привлечение лиц, перемещающих товары, к ответственности.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ