ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 1 августа 2005 г. N 18-12/26211
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОАП РОССИИ
В связи с принятием Федерального закона
от 09.05.2005 N 45-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской
Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых положений
законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон),
опубликованного в "Российской газете" от 13.05.2005 N 100 и
вступающего в силу с 12.08.2005, сообщаем следующее.
Указанным Законом Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) дополнен
статьей 6.15, которая устанавливает ответственность юридических лиц за
нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых
для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. При этом
составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных
данной статьей, отнесено к компетенции таможенных органов.
Кроме того, должностные лица таможенных
органов при возбуждении дела об административном правонарушении по статье 6.15
КоАП России вправе применять новую меру обеспечения производства по делу -
временный запрет деятельности - установленную этим же Законом. Данная мера
обеспечения производства по делу применяется в исключительных случаях,
указанных в части 1 статьи 27.16 КоАП России. О применении временного запрета
деятельности составляется протокол по форме, образец которой направляем для
использования в работе.
За совершение административного
правонарушения, предусмотренного статьей 6.15 КоАП России, установлен новый вид
наказания - административное приостановление деятельности, назначение которого
отнесено к исключительной компетенции судей районных судов. В связи с этим
после составления протокола об административном правонарушении по данной статье
дело направляется для рассмотрения судье. Необходимо учесть, что в соответствии
с частью 4 статьи 28.8 КоАП России, если по делу об административном
правонарушении применена мера обеспечения производства в виде временного
запрета деятельности, то оно должно быть передано на рассмотрение судье
немедленно после составления протоколов об административном правонарушении и о
временном запрете деятельности.
Следует иметь в виду, что если после
назначения наказания в виде административного приостановления деятельности лицо
заявит ходатайство о досрочном прекращении такого вида наказания, то судья в
обязательном порядке истребует письменное заключение должностного лица,
составившего протокол об административном правонарушении. Это должностное лицо
должно будет выяснить и сообщить в судебные органы в заключении, составленном в
свободной форме, об устранении или о неустранении на момент дачи заключения
обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде
приостановления деятельности.
С учетом изложенного просим организовать
изучение и применение в практической деятельности Закона должностными лицами
таможенных органов, а оперативным таможням обеспечить обобщение и анализ
практики применения статьи 6.15 КоАП России.
Дополнительно сообщаем, что Управлением
готовятся изменения в Приказы ФТС России от 31.12.2004 N 477 "Об
отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ФТС
России в 2005 году" и от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах
таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях и осуществлять административное
задержание". По мере наработки практики по делам об административных
правонарушениях по статье 6.15 КоАП России Управлением будут подготовлены и
направлены в таможенные органы методические рекомендации.
Обращаем внимание также на дополнение,
внесенное в часть 2 статьи 29.11 КоАП России, в соответствии с которым копия
вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении
направляется должностному лицу, составившему протокол об административном
правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
В случаях нарушения указанных сроков со стороны судебных органов считаем
необходимым обращать внимание последних на изменения действующего законодательства.
Начальник Управления
таможенных расследований и дознания
генерал-майор таможенной службы
А.А.ШАБУНИН
Приложение
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ
СЛУЖБА
__________________________________________________________________
(наименование таможенного
органа)
ПРОТОКОЛ
о временном запрете
деятельности
"__"
__________ 20__ г.
___________________
(место составления)
__________________________________________________________________
(должность, таможенный орган, фамилия и
инициалы лица,
составившего протокол)
__________________________________________________________________
в связи с
совершением ____________________________________________
(указать сведения о
лице, в отношении
которого ведется
производство
__________________________________________________________________
по делу об административном
правонарушении)
__________________________________________________________________
административного
правонарушения, ответственность
за которое
предусмотрена
ст. __ КоАП России, руководствуясь
требованиями ст.
ст. 27.16, 27.17
КоАП России,
в присутствии
лица, в отношении которого ведется производство по
делу об
административном правонарушении (законного
представителя
юридического
лица) _______________________________________________
(фамилия, имя,
отчество)
_________________________________________________________________,
которому
разъяснены его права и
обязанности, предусмотренные
статьей 25.1
КоАП России
___________
(подпись)
"__"
_____________ 20__ г. в "__" час. "__" мин. <*>
(дата и время
фактического прекращения деятельности)
произвел в целях:
предотвращения непосредственной
угрозы жизни
или здоровью
людей, возникновения эпидемии, эпизоотии,
заражения
(засорения)
подкарантинных объектов карантинными объектами,
наступления
радиационной аварии или техногенной катастрофы,
причинения
существенного вреда состоянию или качеству
окружающей
среды (нужное
подчеркнуть) временный запрет деятельности: ________
__________________________________________________________________
(объект деятельности, подвергшийся
временному запрету,
__________________________________________________________________
с указанием филиалов, представительств,
структурных
подразделений юридического
лица,
__________________________________________________________________
производственных участков, а также
агрегатов,
объектов, зданий или
сооружений,
__________________________________________________________________
отдельные виды деятельности (работ),
оказания услуг)
Объяснения
законного представителя юридического лица/лица,
осуществляющего
предпринимательскую деятельность без
образования
юридического
лица: _______________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Заявления,
замечания, ходатайства, отводы, поступившие
во время
временного
запрета деятельности: _________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Протокол мною
прочитан/переведен мне на ____________________ язык.
Лицо, в
отношении которого
ведется
производство по делу
об
административном
правонарушении
(его законный
представитель) ___________
____________________
(подпись) (инициалы и фамилия)
__________________________________________________________________
(в случае отказа подписать протокол
делается
соответствующая запись)
Участвовавшие
(присутствовавшие)
лица _________
____________________
(подпись) (инициалы и
фамилия)
_________
____________________
(подпись)
(инициалы и фамилия)
_____________________________
(должность лица,
составившего
протокол,
_____________________________ _________ ____________________
таможенный орган) (подпись) (инициалы и фамилия)
Копию настоящего
протокола получил: "__" ____________ 20__ г.
_________
____________________
(подпись)
(инициалы и фамилия)
Примечание: <*> Срок временного
запрета деятельности не должен превышать пять суток.