ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 1 сентября 2005 г. N 01-06/30066
О ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
В целях обеспечения соблюдения
таможенного законодательства Российской Федерации и единообразного его
применения при таможенном оформлении транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу Российской Федерации, ФТС России разъясняет следующее.
1. Таможенное оформление транспортных
средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации,
производится в порядке, установленном главой 22 Таможенного кодекса Российской
Федерации, в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации
или месте их убытия с этой территории.
В связи с этим порядок, установленный
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2001 N 517 "О
временном ввозе (вывозе) транспортных средств", фактически не применяется.
Отдельные вопросы применения главы 22
Таможенного кодекса Российской Федерации разъяснены распоряжением ГТК России от
25.12.2003 N 699-р "О порядке таможенного оформления транспортных средств,
ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с
таможенной территории Российской Федерации". Форма въездной/выездной
декларации на транспортное средство (ВВД) утверждена Приказом ГТК России от
21.08.2003 N 916 "Об утверждении формы въездной/выездной декларации о
транспортном средстве" (зарегистрирован Минюстом России 04.09.2003,
регистрационный N 5045).
Таможенное оформление транспортных
средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, должно
производиться в обязательном порядке, вне зависимости от применяемой формы
декларирования.
Если перемещаемое через таможенную
границу Российской Федерации транспортное средство удовлетворяет условиям
подпункта 5 пункта 1 статьи 11 или статье 280 Таможенного кодекса Российской
Федерации, то к нему применяется упрощенный порядок таможенного оформления.
2. Если в отношении перемещаемого через
таможенную границу Российской Федерации транспортного средства соблюдаются
положения пункта 1 статей 271, 274 или пункта 1 статьи 276 Таможенного кодекса
Российской Федерации, то в соответствии с пунктом 2 статьи 279 Таможенного кодекса
Российской Федерации декларирование транспортного средства таможенному органу
производится в упрощенном порядке путем подачи соответственно въездной или
выездной декларации о транспортном средстве.
Если в стандартных документах
перевозчика, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в
области транспорта, имеются все сведения, указанные в первом абзаце пункта 2
статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации, в качестве ВВД
используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными
договорами Российской Федерации в области транспорта. В остальных случаях
декларирование транспортного средства осуществляется с использованием ВВД по
форме, установленной Приказом ГТК России от 21.08.2003 N 916.
При этом, если запасные части,
принадлежности и оборудование перемещаются вместе с транспортным средством, для
которого они предназначены, и являются штатными, относящимися к этому
транспортному средству, исходя из положений подпункта 5 пункта 1 статьи 11
Таможенного кодекса Российской Федерации, сведения о них не подлежат
обязательному указанию в ВВД, но могут быть указаны в такой декларации по
желанию перевозчика.
В остальных случаях декларирование
транспортных средств осуществляется по правилам, установленным для декларирования
товаров.
3. В соответствии с первым абзацем пункта
3 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенное оформление
транспортного средства, ранее временно ввезенного на таможенную территорию
Российской Федерации в качестве товара с применением частичного освобождения от
уплаты таможенных пошлин, налогов, при его временном вывозе с таможенной
территории Российской Федерации и обратном ввозе производится в порядке,
установленном пунктами 1 и 2 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В случае невозвращения такого временно вывезенного транспортного средства на
таможенную территорию Российской Федерации таможенный контроль в отношении него
завершается в соответствии с пунктом 1 статьи 360 Таможенного кодекса
Российской Федерации.
Принимая во внимание то обстоятельство,
что таможенным законодательством Российской Федерации с учетом положений статьи
274 Таможенного кодекса Российской Федерации не установлена возможность
применения таможенного режима временного вывоза к транспортному средству, ранее
временно ввезенному на таможенную территорию Российской Федерации в качестве
товара с применением полного условного освобождения от уплаты таможенных
пошлин, налогов, декларирование такого транспортного средства, не имеющего
статус находящегося в свободном обращении, должно производиться в соответствии
со вторым абзацем пункта 3 статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации
по правилам, установленным для декларирования товаров.
Исходя из вышеизложенного, при таможенном
оформлении транспортного средства, ранее ввезенного в качестве товара в
соответствии с таможенным режимом временного ввоза с применением полного
условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов либо в соответствии
с таможенным режимом свободной таможенной зоны и впоследствии используемого в
международной перевозке, применяется порядок, установленный пунктом 13
распоряжения ГТК России от 25.12.2003 N 699-р "О порядке таможенного
оформления транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской
Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации", и
применение ВВД по форме, установленной Приказом ГТК России от 21.08.2003 N 916,
наряду с экземпляром ГТД, является обязательным, поскольку ВВД в данном случае
является таможенной декларацией, свидетельствующей о помещении такого
транспортного средства под таможенный режим реэкспорта при его вывозе с
таможенной территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 распоряжения
ГТК России от 25.12.2003 N 699-р "О порядке таможенного оформления
транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации
или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации", если при
последующем обратном ввозе такого транспортного средства на таможенную
территорию Российской Федерации оно подлежит помещению под ранее применявшийся
таможенный режим временного ввоза или свободной таможенной зоны, является
обязательной подача ВВД вместе с экземпляром ГТД, свидетельствующей о
предыдущем помещении транспортного средства, соответственно, под таможенный
режим временного ввоза или таможенный режим свободной таможенной зоны, так как
в данном случае транспортное средство декларируется как товар в соответствии с
ранее применявшимся таможенным режимом.
В соответствии с подпунктом 21 пункта 1
статьи 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации не уплачиваются
таможенные сборы за таможенное оформление транспортных средств, ранее ввезенных
на таможенную территорию Российской Федерации в качестве товаров в соответствии
с таможенными режимами временного ввоза или свободной таможенной зоны и в
дальнейшем используемых при перемещении через таможенную границу Российской
Федерации в международных перевозках.
4. В соответствии со статьей 273
Таможенного кодекса Российской Федерации с временно ввезенным транспортным
средством допускается совершать обычные операции по его техническому
обслуживанию или ремонту, которые потребовались при его следовании к таможенной
территории Российской Федерации либо использовании на указанной территории.
Принимая во внимание тот факт, что
временно ввезенное на таможенную территорию Российской Федерации транспортное
средство находится в таможенном режиме временного ввоза, допустимость
проводимых с ним операций по ремонту или техническому обслуживанию при
применении этого таможенного режима может определяться с учетом положений
пункта 3 статьи 211 Таможенного кодекса Российской Федерации, то есть
проведение таких операций не должно улучшать состояние транспортного средства
по сравнению с состоянием, в котором оно находилось на день его помещения под
таможенный режим временного ввоза.
5. В соответствии с пунктом 1 статьи 276
Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении обратно ввозимых на
таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, в том числе и
после осуществления за пределами таможенной территории Российской Федерации с
такими транспортными средствами указанных в абзацах 1 - 3 данного пункта
операций, не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
В случае осуществления за пределами
таможенной территории Российской Федерации иных операций по ремонту
(техническому обслуживанию) транспортных средств (например, капитальный ремонт,
модернизация, плановый ремонт и т.п.), не отвечающих критериям, перечисленным в
пункте 1 статьи 276 Таможенного кодекса Российской Федерации, таможенные
пошлины, налоги подлежат уплате в соответствии с порядком, предусмотренном
статьей 207 Таможенного кодекса Российской Федерации для ввоза на таможенную
территорию Российской Федерации продуктов переработки при завершении
таможенного режима переработки.
В соответствии с общим правилом,
установленным пунктом 3 статьи 131 Таможенного кодекса, в целях подтверждения
условий применения освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов,
предусмотренного пунктом 1 статьи 276 Таможенного кодекса Российской Федерации,
при обратном ввозе временно вывезенного транспортного средства таможенному
органу должны быть представлены документы и сведения о проведенных операциях по
ремонту (техническому обслуживанию) и по обстоятельствам их проведения. В
качестве обоснования для предоставления таможенных льгот следует принимать во
внимание цели проводимых операций по ремонту или техническому обслуживанию и
соответствие указанных целей положениям статьи 276 Таможенного кодекса
Российской Федерации.
Таким образом, при решении вопроса о
предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении
транспортных средств, временно вывезенных и подвергшихся операциям по ремонту
за пределами таможенной территории Российской Федерации, следует учитывать, что
проведение указанных операций не может быть запланировано до временного вывоза
транспортного средства.
В отличие от случаев производства
ремонтных операций освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов при
осуществлении операций по техническому обслуживанию может быть предоставлено
также в случае, если их проведение было запланировано заранее (например, до
начала соответствующего рейса). Вместе с тем, как и при осуществлении операций
по ремонту, производство технического обслуживания должно быть обусловлено
необходимостью обеспечения сохранности и эксплуатации транспортного средства
исключительно при осуществлении данной конкретной международной перевозки, а
также поддержания транспортного средства в состоянии, в котором оно находилось
на день помещения под таможенный режим временного вывоза.
В случае осуществления капитального,
среднего регламентированного, планового, межрейсового видов ремонта
(производство которых планируется заранее), а также производства ремонта по
техническому состоянию, текущего или поддерживающего ремонта (при условии, что
при производстве данных видов ремонта техническое состояние транспортного
средства улучшилось по сравнению с техническим состоянием, в котором оно находилось
на день помещения под таможенный режим временного вывоза), а также иных видов
ремонта, не соответствующих положениям статьи 276 Таможенного кодекса
Российской Федерации, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов не
предоставляются.
В силу положений второго абзаца пункта 3
статьи 279 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование такого
транспортного средства производится по правилам, установленным для
декларирования товаров, которые для данного случая применяются следующим
образом.
Декларирование обратно ввозимого
транспортного средства, если в отношении него не применяется полное
освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, производится с применением
таможенной декларации в форме ГТД с представлением документов, подтверждающих
заявленные в ней сведения о проведенных операциях по ремонту, и выездной
декларации на данное транспортное средство.
В этом случае ГТД заполняется в
установленном порядке. С учетом положения пункта 2 статьи 276 Таможенного
кодекса Российской Федерации разрешения на переработку товаров вне таможенной
территории не требуется.
Исчисление подлежащих уплате сумм
таможенных пошлин и налогов осуществляется на основании представленной в
таможенный орган информации о проведенных операциях по переработке, в
соответствии со статьей 207 Таможенного кодекса Российской Федерации.
Таможенным кодексом Российской Федерации
не установлено освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенное
оформление обратно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации
транспортных средств в вышеуказанном случае.
Ответственными за уплату таможенных
платежей являются лица, указанные в статье 320 Таможенного кодекса Российской
Федерации.
6. Статьей 277 Таможенного кодекса
Российской Федерации установлена обязанность лица, поместившего транспортное
средство под таможенный режим временного вывоза, изменить данный таможенный
режим на таможенный режим экспорта в случае перехода права собственности на
такое транспортное средство иностранному лицу.
Ввиду того, что положениями Таможенного
кодекса Российской Федерации не установлены сроки исполнения лицом
вышеуказанной обязанности, таможенным органам надлежит осуществлять таможенный
контроль в соответствии со статьей 361 Таможенного кодекса Российской Федерации
в целях обеспечения соблюдения законодательно установленного предписания.
7. Порядок таможенного оформления
запасных частей и оборудования, перемещаемых через таможенную границу
Российской Федерации, разъяснен пунктом 12 распоряжения ГТК России от
25.12.2003 N 699-р.
В соответствии с указанным пунктом
декларирование запасных частей и оборудования (кроме штатных) в случаях,
установленных статьей 278 Таможенного кодекса Российской Федерации,
производится в упрощенном порядке с указанием сведений о них в ВВД по форме,
установленной Приказом ГТК России от 21.08.2003 N 916, если такие запасные
части и оборудование следуют одновременно с транспортным средством, для
которого они предназначены.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1
статьи 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные сборы за
таможенное оформление запасных частей и оборудования, которые перемещаются
через таможенную границу Российской Федерации одновременно с транспортным
средством, для которого они предназначены, не уплачиваются.
Заместитель руководителя
генерал-лейтенант
таможенной службы
Л.А.ЛОЗБЕНКО