ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 29 октября 2004 г. N 14-10/5069
О ПРИМЕНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРИКАЗА
ГТК РОССИИ ОТ 11.06.2004 N 664
В связи с поступающими запросами
таможенных органов относительно применения отдельных положений Приказа ГТК
России от 11.06.2004 N 664 "О компетенции таможенных органов по совершению
таможенных операций в отношении подакцизных товаров" (зарегистрирован Минюстом
России 27.06.2004, рег. N 5866), Правовое управление ФТС России разъясняет
следующее.
Приказ ГТК от 11.06.2004 N 664 (далее -
Приказ) направлен на оптимизацию работы таможенных органов при таможенном
оформлении подакцизных товаров, а также товаров, на которые в соответствии с
установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств. Приказ издан,
как следует из преамбулы, на основании статьи 402 Таможенного кодекса
Российской Федерации (до внесения изменений в Таможенный кодекс Российской
Федерации Федеральным законом от 29.06.2004 N 58-ФЗ), которая наделяла ГТК
России правом определять компетенцию таможенных органов для совершения
таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
Обращаем внимание, что название и
преамбула Приказа указывают на один из основных предметов регулирования данного
нормативного правового акта, большинство норм которого распространяется в
основном на подакцизные товары. При этом следует учитывать, что в соответствии
с пунктом 6 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009,
преамбула и название не носят нормативный характер. В правоприменительной
деятельности необходимо руководствоваться нормативными предписаниями Приказа, в
том числе пункта 7 без изъятий.
Пункт 7 Приказа устанавливает, что
отдельные таможенные органы обладают правомочиями совершения таможенных
операций в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации
товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта
транспортных средств. Данный пункт не ограничивается только подакцизными
товарами, в отношении которых выдаются паспорта транспортных средств.
Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 N 477 "О введении
паспортов транспортных средств" введены паспорта транспортных средств с
рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более, максимальной конструктивной скоростью
более 50 км/час.
Транспортные средства, в отношении
которых таможенными органами выдаются паспорта транспортных средств, указаны в
Положении о паспортах транспортных средств и шасси транспортных средств,
утвержденном Приказом МВД России, ГТК России и Госстандарта России от
30.06.1997 N 399/388/195 (зарегистрирован Минюстом России 10.07.1997, рег. N
1349).
Обращаем внимание, что в соответствии с
пунктами 9, 10 Приказа таможенные органы, не поименованные в приложении 3 к
Приказу, обладают правомочиями совершения в отношении товаров, на которые
выдаются паспорта транспортных средств, следующих таможенных операций:
- операций, связанных с прибытием
(убытием) товаров на таможенную территорию Российской Федерации;
- обеспечением процедуры внутреннего
таможенного транзита.
Действие Приказа не распространяется в
отношении:
- таможенных режимов беспошлинной
торговли, перемещения припасов, международного таможенного транзита, реэкспорта
(при вывозе товаров непосредственно из пунктов пропуска через Государственную
границу Российской Федерации);
- перемещения товаров, предназначенных
для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных
ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам,
пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности
аварийно-спасательных формирований;
- товаров, перемещаемых физическими
лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности нужд;
- товаров, перемещаемых иностранными
физическими или юридическими лицами отдельных категорий, пользующимися
таможенными льготами в соответствии с главой 25 Таможенного кодекса Российской
Федерации;
- товаров, перемещаемых в международных
почтовых отправлениях;
- выставочных образцов и образцов для
проведения сертификационных испытаний (с учетом количественных ограничений,
устанавливаемых нормативными правовыми актами ГТК России по товарам данных
категорий).
Первый заместитель начальника
Правового управления
полковник таможенной службы
М.А.КОМАРОВ