ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 11 августа 2006 г. N 01-06/28137
О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
И ОБРАЗЦА ПОСТАНОВЛЕНИЯ-КВИТАНЦИИ
Направляем разработанные в целях
реализации положений статей 28.6 и 32.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях Методические рекомендации по применению
постановлений-квитанций о наложении административного штрафа (приложение N 1) (далее
- методические рекомендации) и образец постановления-квитанции (приложение N
2).
Начальникам таможенных органов обеспечить
изучение прилагаемых методических рекомендаций и использование их в
практической деятельности подчиненными должностными лицами.
Руководитель
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ
Приложение N 1
к письму ФТС России
от 11.08.2006 N 01-06/28137
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА
I. Общие положения
1. Привлечение к административной
ответственности физического лица без составления протокола об административном
правонарушении возможно в соответствии со статьями 28.6 и 32.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения им
административного правонарушения, не представляющего серьезной общественной
опасности и не повлекшего вредных последствий. При этом уполномоченным
должностным лицом таможенного органа налагается и взимается на месте совершения
административного правонарушения с составлением постановления-квитанции
административный штраф в размере, не превышающем одного минимального размера
оплаты труда, а при нарушении таможенных правил - в размере, не превышающем
десяти минимальных размеров оплаты труда.
В случае если лицо, совершившее
административное правонарушение, за которое возможно привлечение к
административной ответственности с составлением постановления-квитанции,
оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное
ему административное наказание либо отказывается от уплаты административного
штрафа на месте совершения административного правонарушения, должностное лицо
таможенного органа в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях составляет протокол об
административном правонарушении.
2. При наложении административного штрафа
физическому лицу, совершившему административное правонарушение, выдается
постановление-квитанция установленного образца, предусмотренное ст. 32.3 Кодекса.
До его установления целесообразно использовать постановление-квитанцию
рекомендуемого образца (приложение N 2 к письму ФТС России от 11.08.2006 N
01-06/28137). Бланк постановления-квитанции является документом строгой
отчетности, изготавливается типографским способом по заказам ФТС России на
основании заявок РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Бланк
должен состоять из двух сброшюрованных листов самокопирующейся бумаги, иметь
серию и порядковый номер.
Получение, учет, хранение, выдача и
заполнение бланков постановлений-квитанций осуществляются в соответствии с
требованиями, предъявляемыми к обращению с документами строгой отчетности.
Испорченные бланки постановлений-квитанций подлежат аннулированию и
уничтожению, о чем составляется соответствующий акт.
2. Наказание в виде административного
штрафа без составления протокола об административном правонарушении назначается
должностными лицами таможенных органов, уполномоченными в соответствии с
Приказом ФТС России от 15.03.2005 N 198 "О должностных лицах таможенных
органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об
административных правонарушениях и осуществлять административное
задержание" (зарегистрирован Минюстом России 28.03.2005, рег. N 6439),
обладающими навыками производства по делам об административных правонарушениях,
а также с которыми заключен договор о полной индивидуальной материальной
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и
которые под роспись ознакомлены с Порядком ведения кассовых операций в
Российской Федерации, утвержденным решением Совета Директоров Банка России от
22.09.1993 N 40 (письмо Банка России от 04.10.1993 N 18).
3. Размеры административных штрафов,
назначаемых уполномоченными должностными лицами таможенных органов без
составления протокола об административном правонарушении с применением
постановлений-квитанций, приведены в Приложении к настоящим методическим
рекомендациям.
4. Минимальный размер оплаты труда (далее
- МРОТ), применяемый для исчисления штрафов, установлен статьей 5 Федерального
закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".
II. Порядок
составления постановлений-квитанций
5. При назначении административного
наказания без составления протокола об административном правонарушении должностное
лицо таможенного органа заполняет бланк постановления-квитанции в двух
экземплярах.
6. В постановлении-квитанции указывается
дата ее выдачи, место составления, должность, фамилия, инициалы должностного
лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к
административной ответственности, статья Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, предусматривающая административную
ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного
правонарушения, подробно описывается существо правонарушения и обстоятельства
его совершения, размер административного штрафа в соответствии со ст. 3.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сумма
взыскиваемого административного штрафа в рублях (цифрами и прописью).
7. Лицо, привлекаемое к административной
ответственности, вправе давать объяснение, которое прилагается к первому
экземпляру постановления-квитанции.
8. При составлении
постановления-квитанции лицу, привлеченному к административной ответственности,
разъясняется установленный статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях порядок обжалования данного постановления, о
чем лицо расписывается в постановлении-квитанции.
9. Каждый экземпляр
постановления-квитанции заверяется личной номерной печатью и подписью
должностного лица, составившего данный документ.
Лицо, привлеченное к административной
ответственности (его законный представитель), а также переводчик, в случае
участия последнего, также подписывают каждый экземпляр постановления-квитанции.
III. Порядок
взимания административного штрафа
10. Административный штраф взимается с
физического лица на месте совершения им административного правонарушения и
уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации по таможенному
приходному ордеру в установленном порядке в кассу таможенного органа или через
учреждения банков.
11. При отсутствии кассы (учреждения
банка) в месте производства таможенного оформления административный штраф
уплачивается наличными деньгами в валюте Российской Федерации непосредственно
уполномоченному должностному лицу таможенного органа, назначившему
административное наказание.
12. После уплаты административного штрафа
должностное лицо делает отметку в соответствующей графе
постановления-квитанции, ставит подпись, заверяя ее личной номерной печатью, на
всех экземплярах документа и вручает постановление-квитанцию лицу,
привлеченному к административной ответственности.
13. Денежные средства, взысканные в счет уплаты
административного штрафа по постановлению-квитанции, в том числе денежные
средства, уплаченные на месте совершения административного правонарушения
должностному лицу таможенного органа, назначившему административное наказание,
которые последний сдает в кассу таможенного органа по таможенному приходному
ордеру, перечисляются на балансовый счет 40314 ФТС России "Таможенные и
другие платежи от внешнеэкономической деятельности", открытый таможенному
органу. Такие денежные средства отражаются в отчете, который составляется в
соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
IV. Заключительные
положения
14. После составления
постановления-квитанции ее первый экземпляр с приложением документов,
подтверждающих событие административного правонарушения и содержащих сведения о
правонарушителе, либо их копий, заверенных в соответствии с порядком,
установленным ФТС России, и справки о МРОТ на день совершения административного
правонарушения, остается в таможенном органе.
15. Второй экземпляр постановления-квитанции
вручается лицу, совершившему административное правонарушение, о чем последний
расписывается на всех экземплярах постановления-квитанции.
16. Первый экземпляр
постановления-квитанции с приложенными к нему документами передается
должностным лицом, назначившим административное наказание без составления
протокола об административном правонарушении, в подразделение таможенного
органа, осуществляющее административное расследование, или в
учетно-регистрационное подразделение для регистрации в порядке, установленном
для дел об административных правонарушениях. После регистрации с
постановления-квитанции в установленном порядке снимается копия, из которой
формируется дело об административном правонарушении.
17. Оригинал постановления-квитанции
передается в отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы таможенного
органа для хранения в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обращению с
документами строгой отчетности.
18. За нарушение законодательства
Российской Федерации при назначении административного наказания без составления
протокола об административном правонарушении и взимании административного
штрафа виновные должностные лица таможенных органов несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник Управления
таможенных расследований и дознания
генерал-майор таможенной службы
А.А.ШАБУНИН
Приложение
к Методическим рекомендациям
по применению постановлений-квитанций
о наложении административного штрафа
РАЗМЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ,
НАЗНАЧАЕМЫХ БЕЗ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ПОСТАНОВЛЕНИЙ-КВИТАНЦИЙ
|
N
п/п
|
Статья
Кодекса
Российской
Федерации
об админи-
стративных
правонару-
шениях
|
Размер адми-
нистративно-
го штрафа,
налагаемого
на граждан
|
Размер адми-
нистративного
штрафа, нала-
гаемого на
должностных
лиц
|
Размер
администра-
тивного штрафа, нала-
гаемого на лиц, за-
нимающихся предпри-
нимательской деятель-
ностью без образо-
вания юридического
лица
|
|
1.
|
Статья 16.4
|
10 МРОТ
|
Не
применяется
|
Не
применяется
|
|
2.
|
Статья 16.5
|
от 3 до 5
МРОТ
|
от 5 до 10
МРОТ
|
Не
применяется
|
|
3.
|
Часть 2
статьи 16.6
|
от 3 до 5
МРОТ
|
от 5 до 10
МРОТ
|
Не применяется
|
|
4.
|
Статья 16.8
|
от 5 до 10
МРОТ
|
10 МРОТ
|
Не
применяется
|
|
5.
|
Часть 2
статьи 16.9
|
от 3 до 5
МРОТ
|
от 5 до 10
МРОТ
|
Не
применяется
|
|
6.
|
Статья
16.10
|
от 3 до 5
МРОТ
|
от 5 до 10
МРОТ
|
Не
применяется
|
|
7.
|
Статья
16.11
|
от 3 до 10
МРОТ
|
от 5 до 10
МРОТ
|
Не
применяется
|
|
8.
|
Часть 1
статьи
16.13
|
от 5 до 10
МРОТ
|
10 МРОТ
|
Не
применяется
|
|
9.
|
Часть 3
статьи
16.13
|
от 3 до 5
МРОТ
|
от 5 до 10
МРОТ
|
Не
применяется
|
|
10.
|
Статья
16.14
|
от 5 до 10
МРОТ
|
Не
применяется
|
Не
применяется
|
|
11.
|
Часть 3
статьи
16.19
|
10 МРОТ
|
Не
применяется
|
Не
применяется
|
|
12.
|
Статья
16.22
|
от 5 до 10
МРОТ
|
Не
применяется
|
Не
применяется
|
|
13.
|
Часть 3
статьи
16.23
|
Не
применяется
|
от 1 до 5
МРОТ
|
Не
применяется
|
Приложение N 2
к письму ФТС России
от 11.08.2006 N 01-06/28137
Образец
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
__________________________________________________________________
(наименование таможенного
органа)
Постановление-квитанция N ___
о наложении административного
штрафа
"__"
____________ 20__ г. __________________________
(место составления)
_________________________________________________________________,
(должность, таможенный орган, фамилия и
инициалы должностного
лица, назначившего административное
наказание)
рассмотрев обстоятельства совершения административного
правонарушения
гражданином(кой)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
место жительства, дата и место
рождения,
_________________________________________________________________,
место работы лица, привлеченного к
административной
ответственности)
установил, что
___________________________________________________
(время, место и существо
правонарушения)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
т.е. совершил
действия, квалифицируемые по
части ____________
статьи(е)
_______ Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях
(далее - КоАП России).
С соблюдением
требований статей 28.6
и 32.3 КоАП России
постановил
назначить административный штраф в размере ____________
_________________________________________________________________,
(указать размер административного
штрафа
в соответствии со ст. 3.5 КоАП
России)
что составляет
___________________________________________________
(сумма штрафа в рублях,
цифрами и прописью)
_________________________________________________________________.
Гражданин(ка)
____________________________________________________
(фамилия, имя,
отчество)
__________________________________________________________________
наличие события
административного
правонарушения и назначенное
административное наказание
не оспаривает, от
уплаты
административного штрафа
не отказывается.
Лицо,
привлеченное
к
административной ответственности ___________
__________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Права и
обязанности, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 КоАП
России, порядок
и сроки обжалования
постановления по делу,
предусмотренные главой
30 КоАП России, мне разъяснены/переведены
на _________
язык: ______________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Переводчик
_______________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место
работы, серия, номер
_________________________________________________________________,
документа, удостоверяющего личность, кем и
когда документ выдан)
которому разъяснены
его обязанности, предусмотренные статьей
25.10 КоАП
России, и он предупрежден об ответственности по статьям
17.7, 17.9 КоАП
России:
______________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
В
соответствии со статьями
30.1 - 30.3
КоАП России
постановление-квитанция
может быть обжалована указанными в статьях
25.1, 25.3, 25.5
КоАП России физическими лицами:
в вышестоящий
таможенный орган, находящийся по адресу: ___________
__________________________________________________________________
(наименование и адрес вышестоящего
таможенного органа)
либо в районный
суд, находящийся по адресу _______________________
__________________________________________________________________
(наименование и адрес районного
суда)
Жалоба подается
через ____________________________________________
(наименование
таможенного органа,
__________________________________________________________________
должностным лицом которого вынесено
постановление)
При
обжаловании
постановления-квитанции в вышестоящий
таможенный орган
или районный суд
жалоба может быть
подана
непосредственно
в этот орган или суд.
Жалоба
на постановление-квитанцию может быть подана в течение
10 суток
со дня вручения
или получения экземпляра
постановления-квитанции.
По истечении этого срока необжалованное и
неопротестованное постановление-квитанция вступает
в законную
силу.
Информация
о дате и времени рассмотрения жалобы вышестоящим
таможенным
органом может быть получена но телефону ______________.
При
подаче жалобы желательно также
указать в ней телефон, по
которому лицо
может быть уведомлено
о дате и
времени ее
рассмотрения.
Должностное
лицо, назначившее
административное
наказание _____________ _____________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Административный
штраф уплачен в сумме ___________________________
(сумма
штрафа в рублях,
_________________________________________________________________.
цифрами и прописью)
Должностное лицо
таможенного органа ___________ ________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)
Постановление-квитанцию
получил(а): "__"
___________ 20__ г.
___________ ________________
(подпись) (инициалы,
фамилия)