ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 19 сентября 2006 г. N 05-11/32575
О ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦАХ,
УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ
ОБ АП ПО СТ. 20.25 КОАП РОССИИ
Главное управление федеральных таможенных
доходов рассмотрело письмо от 20.07.2006 N 63-11/13803 "О привлечении лиц
к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП России" и сообщает
следующее.
Согласно статье 28.3 КоАП России,
протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 статьи
20.25 КоАП России, вправе составлять должностные лица федеральных органов
исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и
территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях,
вследствие чего таможенные органы наделены правом составлять протоколы об
административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП
России.
Приказ ФТС России от 15.03.2005 N 198
"О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации,
уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и
осуществлять административное задержание" устанавливает перечень
должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных
составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренные КоАП
России.
Согласно подпункту "б" пункта 1
указанного Приказа должностные лица таможенных органов Российской Федерации,
осуществляющие производство по делам об административных правонарушениях и
указанные в приложении к данному Приказу, наделены правом составлять протоколы
об административных правонарушениях, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП
России. Следует отметить, что производство по делам об административных
правонарушениях включает в себя составление протоколов об административных
правонарушениях.
Вышеуказанный Приказ ФТС России не
ограничивает круг должностных лиц таможенных органов Российской Федерации,
уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по
части 1 статьи 20.25 КоАП России.
Как было указано в письме Управления
таможенных расследований и дознания ФТС России от 31.03.2006 N 18-12/10613
"О внесении изменений в КоАП РФ", должностные лица таможенных
органов, наряду с должностными лицами иных государственных органов,
уполномоченных осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях, наделяются правом составлять протоколы об административных
правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП России. При этом
отмечено, что особенностями производства по делам об административных
правонарушениях данной категории являются выявление административного
правонарушения на этапе исполнения постановления по делам об административных
правонарушениях и непроведение административного расследования.
Принимая во внимание часть 1 статьи 28.5
КоАП России, протокол об административном правонарушении должен составляться
незамедлительно после выявления совершения административного правонарушения.
С учетом изложенного должностные лица
отдела (подразделения) таможни, в функции которого входит организация работы по
исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере
таможенного дела, и указанные в приложении к Приказу ФТС России от 15.03.2005 N
198, при обнаружении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25
КоАП России, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.
Заместитель начальника
Главного управления
федеральных таможенных доходов
полковник таможенной службы
Е.Ю.БАРЫШНИКОВА