ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 29 декабря 2006 г. N 01-23/46853
ОБ ОТМЕНЕ ПИСЬМА
ЦТУ ОТ 22.01.2004 N 24-14/1233 "О НАПРАВЛЕНИИ
РАЗЪЯСНЕНИЙ"
В целях устранения нарушений
законодательства Российской Федерации, выявленных Генеральной прокуратурой
Российской Федерации в ходе проведенной плановой проверки ФТС России, Правовым
управлением на основании статьи 412 Таможенного кодекса Российской Федерации
(далее - ТК России) осуществлен ведомственный контроль положений письма
Центрального таможенного управления от 22 января 2004 г. N 24-14/1233, по
результатам которого сообщаем следующее.
Временно исполняющим обязанности первого
заместителя начальника Центрального таможенного управления - начальника службы
организации таможенного контроля Семенихиным М.В. подготовлено разъяснение о
порядке перемещения товаров в случаях, когда временное хранение товаров
осуществляется в местах доставки, не являющихся местонахождением таможенного
органа. Разъяснение было доведено до подчиненных таможенных органов письмом
Центрального таможенного управления "О направлении разъяснений" от 22
января 2004 г. N 24-14/1233.
В указанном письме разъяснена возможность
применения мер и способов обеспечения соблюдения таможенного законодательства и
уплаты таможенных платежей: таможенное сопровождение, таможенный перевозчик,
сопровождение силами ЗАО "С.В.Т.С. - Сопровождение"; денежный залог,
договор поручительства, залог имущества, банковская гарантия, при перемещении
товаров в место доставки, не являющееся местонахождением таможенного органа.
Вместе с тем частью 1 статьи 340 ТК
России определен исчерпывающий перечень способов обеспечения уплаты таможенных
платежей: залог товаров и иного имущества, банковская гарантия, денежный залог,
поручительство. Другие способы обеспечения уплаты таможенных платежей могут
быть предусмотрены правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 340 ТК
России).
Меры по обеспечению соблюдения таможенного
законодательства Российской Федерации указаны в части 1 статьи 86 ТК России:
1) обеспечение уплаты таможенных платежей
в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных
таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для
свободного обращения. Если сведений о товарах, представленных для целей
внутреннего таможенного транзита, недостаточно для исчисления суммы ввозных
таможенных пошлин, налогов, размер обеспечения уплаты таможенных платежей
определяется в порядке, предусмотренном статьей 338 ТК России;
2) таможенное сопровождение (статья 87 ТК
России);
3) определение маршрутов в соответствии с
пунктом 3 статьи 86 ТК России.
Как указано выше, в качестве меры
обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации
возможно применять таможенное сопровождение, являющееся согласно статье 87 ТК
России сопровождением транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с
внутренним таможенным транзитом, которое осуществляется должностными лицами
таможенных органов исключительно в целях обеспечения соблюдения таможенного
законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите.
Таможенным законодательством Российской
Федерации не предусмотрена возможность осуществления иными лицами, помимо
таможенных органов, таможенного сопровождения иностранных товаров, в связи с
чем указание в письме Центрального таможенного управления от 22 января 2004 г.
N 24-14/1233 о применении меры обеспечения соблюдения таможенного
законодательства Российской Федерации путем сопровождения силами ЗАО
"С.В.Т.С. - Сопровождение" не соответствует требованиям ТК России.
Кроме того, Таможенным кодексом
Российской Федерации предусмотрено единственное условие, при котором таможенные
органы в любом случае не требуют применения мер по обеспечению соблюдения
таможенного законодательства Российской Федерации, если перевозку осуществляет
таможенный перевозчик.
Таким образом, содержание указанного
письма Центрального таможенного управления противоречит требованиям части 1 и 3
статьи 340, части 2 статьи 86 и статьи 87 ТК России и не подлежит применению.
ФТС России, руководствуясь требованиями статьи 412 ТК России, отменяет письмо
Центрального таможенного управления от 22 января 2004 г. N 24-14/1233 "О
направлении разъяснений".
Учитывая изложенное, прошу довести
решение ФТС России до сведения подчиненных таможенных органов и обеспечить его
исполнение.
Заместитель руководителя
генерал-майор
таможенной службы
В.М.МАЛИНИН