ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 9 июля 2007 г. N 15-13/25430
О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОЗ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ
Правовое управление ФТС России
рассмотрело обращение СЗТУ от 23.05.2007 N 12-04-11/13310 (вх. N 14990 от
29.05.2007) о выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных
средств и сообщает следующее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона
от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон) выделение полосы
радиочастот - это разрешение в письменной форме на использование конкретной
полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в
Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации
радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с определенными
техническими характеристиками.
Выделение полос частот осуществляет
Государственная комиссия по радиочастотам при Министерстве информационных технологий
и связи Российской Федерации (далее - ГКРЧ) в соответствии с подпунктом в)
пункта 5 Положения о ГКРЧ, утвержденного Постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 июля 2004 г. N 336.
В то же время продолжает действовать
Положение о порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерацию и использования
на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (далее -
Положение), утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 5
июня 1994 г. N 643, которым предусмотрено, что изготовление, приобретение, ввоз
на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств гражданского
применения осуществляются на основании разрешений, выдаваемых органами службы
государственного надзора за связью в Российской Федерации.
Следует отметить, что указанное Положение
не противоречит правовой норме статьи 2 Закона в части необходимости наличия
разрешения на выделение полос радиочастот, но в соответствии с Положением
основанием для ввоза в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств является
разрешение, выдаваемое органами службы государственного надзора за связью в
Российской Федерации при наличии упомянутого разрешения ГКРЧ.
В настоящее время в Российской Федерации
органом службы государственного надзора за связью является Федеральная служба
по надзору в сфере связи. Вместе с тем Положение о Федеральной службе по
надзору в сфере связи, утвержденное Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. N 318, не уполномочивает данную службу на выдачу
разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств иностранного
производства.
Ранее Постановлением Правительства
Российской Федерации от 25 декабря 2000 г. N 1002 "О Государственной
радиочастотной службе при Министерстве Российской Федерации по связи и
информатизации" была образована Государственная радиочастотная служба при
Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации, а также утверждено
Положение о Государственной радиочастотной службе, созданы Главный
радиочастотный центр и радиочастотные центры федеральных округов.
Одной из возложенных на радиочастотную
службу функций являлась функция оформления на основании решений ГКРЧ разрешений
на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 3 мая 2005 г. N 279 "О Радиочастотной службе"
Государственная радиочастотная служба при Министерстве Российской Федерации по
связи и информатизации переименована в Радиочастотную службу и передана в
ведение Федерального агентства связи, утверждено Положение о Радиочастотной
службе, признана утратившими силу часть функций Главного радиочастотного центра
и радиочастотных центров федеральных округов, в том числе и функция по
оформлению разрешений на ввоз в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств.
В то же время должностные лица таможенных
органов во исполнение положений пункта 3 статьи 403 Таможенного кодекса
Российской Федерации не могут не требовать при таможенном оформлении разрешений
на ввоз на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств, предусмотренных
Положением.
В настоящее время Главным управлением
товарной номенклатуры и торговых ограничений ФТС России в целях разрешения
данного вопроса подготовлено обращение в Правительство Российской Федерации с
предложением о внесении соответствующих изменений в Положение.
По мнению Главного управления товарной
номенклатуры и торговых ограничений (с/з от 05.07.2007 N 06-14/923), до
внесения соответствующих изменений в Положение, помимо разрешений, выдаваемых
ГКРЧ, возможно применение при таможенном оформлении ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств заключений экспертизы
о возможности их использования на территории Российской Федерации, выдаваемых
Радиочастотной службой Федерального агентства связи, либо разрешений на использование
радиоэлектронных средств, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере
связи.
В случае возникновения вопросов по данной
проблеме следует обращаться непосредственно в Главное управление товарной
номенклатуры и торговых ограничений ФТС России, которое ведет работу по
разрешению указанной проблемы во взаимодействии с заинтересованными
министерствами и ведомствами Российской Федерации.
Начальник Правового управления
полковник таможенной службы
А.Б.СТРУКОВ