ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО
от 15 апреля 2008 г. N 01-11/14890
О СОБЛЮДЕНИИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ НОРМ ПРИ ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛ
ПО ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 20.25 КОАП РОССИИ
Федеральной таможенной службой проведен
анализ причин роста процессуальных нарушений по делам об административных
правонарушениях (далее - дела об АП), переданным таможенными органами для
рассмотрения в суды.
Подразделениями таможенных органов по
распоряжению имуществом и исполнению постановлений уполномоченных органов,
которыми выявляются правонарушения в части неуплаты в установленный законом
срок административного штрафа и возбуждаются дела по части 1 статьи 20.25
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП
России), допускаются следующие нарушения:
ненадлежащее уведомление либо
неуведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, о
месте и времени составления протокола об АП;
возбуждение дел об АП после истечения
срока давности привлечения к административной ответственности;
преждевременное возбуждение дел об АП,
без проведения проверки наличия события правонарушения либо до наступления дня
истечения установленного законом срока уплаты лицом административного штрафа.
В целях исключения возврата судами дел об
АП, возбужденных по части 1 статьи 20.25 КоАП России, необходимо строго
соблюдать процессуальные нормы, положения Порядка взаимодействия структурных
подразделений таможенных органов Российской Федерации при применении части 1
статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
утвержденного распоряжением ФТС России от 21 февраля 2007 г. N 56-р, а также
Методические рекомендации по взаимодействию структурных подразделений
таможенных органов при выявлении административных правонарушений, направленные
письмом ФТС России от 29 декабря 2005 г. N 01-06/46772.
При определении понятия надлежащего
уведомления лица о времени и месте составления протокола по части 1 статьи
20.25 КоАП России следует руководствоваться положением Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях", согласно которому лицо, в отношении
которого ведется производство по делу, считается извещенным также и в случае,
когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том,
что оно фактически не проживает по этому адресу.
Таким образом, таможенным органам
необходимо принимать все возможные меры для быстрого уведомления лица о месте и
времени составления протокола об АП, используя при этом любые доступные
средства связи, позволяющие контролировать получение информации лицом, которому
оно направлено (телеграммой, письмом с уведомлением, нарочным способом и т.д.).
При наличии у таможенного органа сведений
о нескольких адресах должника уведомления необходимо направлять по всем
адресам.
При направлении протокола по делу об АП и
материалов в суд в случае отсутствия почтового уведомления с отметкой о
вручении или об отсутствии лица по месту жительства (регистрации) к ним следует
прикладывать соответствующие почтовые квитанции, реестры отделов
документационного обеспечения и иные документы, подтверждающие факт принятия
таможенным органом мер по надлежащему уведомлению лица, дав соответствующие
разъяснения о сложившейся ситуации в сопроводительном письме судье. При
получении почтового уведомления о вручении незамедлительно передавать
поступившее уведомление соответствующему судье сопроводительным письмом.
Руководитель
действительный государственный
советник таможенной службы
Российской Федерации
А.Ю.БЕЛЬЯНИНОВ