Вопрос: О лицах, уполномоченных на
осуществление кадастровой деятельности; порядке оплаты кадастровых работ; праве
на получение информации о земельном участке; порядке предоставления земельных
участков в собственность.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 августа 2009 г. N Д23-2603
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России рассмотрел обращение и в части своей компетенции
сообщает.
1. По вопросу осуществления кадастровых
работ.
В соответствии с п.
4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном
кадастре недвижимости" (далее - Закон) кадастровой деятельностью является
выполнение уполномоченным лицом (кадастровый инженер) в отношении недвижимого
имущества в соответствии с требованиями, установленными указанным Федеральным
законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов,
содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком
недвижимом имуществе.
Согласно п. 1 ст. 29 Закона кадастровую
деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий
квалификационный аттестат кадастрового инженера.
Согласно п. 4 ст. 36 Закона цена
подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда
на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета
приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых
работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.
В соответствии с п.
1 ст. 44 Закона кадастровые инженеры осуществляют в установленном Законом
порядке кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 марта 2008
г. При этом до 1 января 2011 г. такую кадастровую деятельность наряду с
кадастровыми инженерами вправе осуществлять лица, обладающие на день вступления
в силу настоящего Федерального закона правом выполнения работ по
территориальному землеустройству. К
соответствующим правоотношениям с участием таких лиц при осуществлении ими
кадастровой деятельности применяются по аналогии правила Закона, установленные
в отношении выполнения кадастровых работ кадастровым инженером и заключения
договора подряда на выполнение кадастровых работ соответственно индивидуальным
предпринимателем, указанным в ст. 32 Закона, и юридическим лицом, указанным в
ст. 33 Закона. В целях применения указанных правил, а также правил, связанных с
внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о соответствующих
кадастровых инженерах, лица, обладающие на день вступления в силу Закона правом
выполнения работ по территориальному землеустройству, считаются кадастровыми
инженерами. При этом соответствующие положения Закона применяются к таким лицам
постольку, поскольку иное не вытекает из существа указанных правоотношений.
2. По вопросу предоставления информации о
земельных участках.
Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса
Российской Федерации (далее - Кодекс) органы государственной власти и органы
местного самоуправления обязаны обеспечить подготовку информации о земельных
участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном
праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную
публикацию такой информации.
Кроме того, общедоступные сведения,
внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются органом
кадастрового учета по запросам любых лиц (п. 1 ст. 14 Закона). Порядок их
предоставления установлен ст. 14 Закона.
3. По вопросу предоставления земельных
участков.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Кодекса
граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных
участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и
юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с
Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
По общему правилу (п. 2 ст. 28 Кодекса)
предоставление земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц
осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земельных участков в
собственность граждан и юридических лиц может осуществляться только в случаях,
предусмотренных Кодексом, федеральными законами и законами субъектов.
Согласно п. 1 ст. 30 Кодекса предоставление
земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их
формированию:
1) без предварительного согласования мест
размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест
размещения объектов.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Кодекса
предоставление земельных участков для строительства в собственность без
предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется
исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 Кодекса,
за исключением случаев, предусмотренных п. 2.1 ст. 30 Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 30.1 земельные участки
для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в
случаях, установленных пп. 5 п. 1 ст. 24, - в
безвозмездное срочное пользование.
В соответствии с п. 2 ст. 30.1 Кодекса
продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на
заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства
осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пп. 5 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 34 Кодекса граждане,
заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность
или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявление в
исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,
предусмотренный ст. 29 Кодекса.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
11.08.2009