Вопрос: О правомерности
отнесения земельных участков, предоставленных на праве постоянного пользования
ФГУП, ОАО, отнесенных к землям поселений и на которых осуществляется разработка
систем для ракетно-космической техники, а также земельных участков, предоставленных
указанным организациям, которые заняты гаражами, жилыми домами, к земельным
участкам, ограниченным в обороте и не признаваемым объектами налогообложения по
земельному налогу.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 25 сентября 2009 г. N Д23-3125
Департамент
недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел письмо об отнесении земельных
участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования
федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным
предприятиям, научно-исследовательским учреждениям, открытым акционерным
обществам, научно-производственным предприятиям, отнесенных к землям поселений,
а не к землям обороны и на которых данные предприятия и акционерные общества
осуществляют разработку, создание, производство, испытание, ремонт приборов, а
также построение на их основе комплексов и систем для ракетно-космической техники, обеспечивают
функции по проведению работ в области космической промышленности, а также
земельных участков, предоставленных указанным организациям, которые заняты
спортивными сооружениями, гаражами, жилыми домами, домами культуры,
гостиницами, клубами, детскими садами, магазинами, санаториями и др., к
земельным участкам, ограниченным в обороте и в этой связи не признаваемым
объектами налогообложения по земельному налогу в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса Российской
Федерации (далее - Налоговый кодекс).
На основании пп.
5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте
находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные
участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной
промышленности, таможенных нужд.
В соответствии с пп.
3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса земельные участки, ограниченные в обороте в
соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленные для
обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, не признаются объектом
налогообложения по земельному налогу. Таким образом,
земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного)
пользования федеральным казенным предприятиям и федеральным государственным
унитарным предприятиям, осуществляющим в соответствии со своим уставом
разработку, производство, ремонт вооружения и военной техники, не признаются
объектом налогообложения земельным налогом.
Положение пп. 3 п. 2 ст. 389 Налогового кодекса не применяется, если
земельные участки, предоставленные вышеназванным предприятиям, заняты
исключительно объектами, не связанными с осуществлением уставной деятельности,
- такими, как магазины, профилактории, клубы, детские сады, жилые дома,
спортивные комплексы и др.
В то же время следует отметить, что
исключение ограниченных в обороте земельных участков из объектов
налогообложения по земельному налогу связано с категорией земель, целевым
назначением, а также имеющимися на них объектами. В отношении земельных
участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской
Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных
нужд, важным является разрешенное использование земельного участка либо его
фактическое использование для обеспечения деятельности, предусмотренной
Федеральными законами "Об обороне", "О безопасности" и
Таможенным кодексом Российской Федерации. При этом земельный участок должен
находиться в государственной или муниципальной собственности.
В связи с тем
что деятельность в области обороны, безопасности и таможенного дела может
осуществляться только строго определенным кругом лиц, важным элементом является
принадлежность земельного участка соответствующему лицу на праве постоянного
(бессрочного) пользования.
Позиция Минэкономразвития России по
вопросу отнесения земельных участков к ограниченным в
обороте или изъятым из оборота может быть дана только при наличии документов,
подтверждающих как юридическое, так и фактическое использование земельных
участков для вышеуказанных целей.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
25.09.2009