Вопрос: О порядке
согласования местоположения границы земельного участка, образуемого в
результате выдела в счет земельной доли из земельного участка в составе земель
сельскохозяйственного назначения; об отсутствии оснований для включения в
состав приложения межевого плана соглашения, предусмотренного ст. 244 ГК РФ; о
включении в состав приложения межевого плана копий свидетельств о праве
собственности на земельную долю.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 сентября 2009 г. N Д23-3146
Департамент недвижимости
Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел
обращение по вопросам подготовки межевых планов и сообщает.
В соответствии с Положением о
Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по
затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
1. О согласовании местоположения границ
земельных участков.
Согласно ч. 1 ст.
39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре
недвижимости" (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельных
участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному
согласованию с заинтересованными лицами в случаях выполнения кадастровых работ,
в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в
орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из вышеуказанных
земельных участков в связи с уточнением
местоположения его границы.
В связи с этим согласование
местоположения границ земельных участков осуществляется в случаях, когда в
результате кадастровых работ уточняется местоположение границ:
- земельного участка, являющегося
объектом кадастровых работ;
- земельных участков, смежных с земельным
участком, являющимся объектом кадастровых работ.
Таким образом, в
порядке, установленном Законом о кадастре, должно быть согласовано
местоположение границ земельных участков, сведения о которых содержатся в
государственном кадастре недвижимости (независимо от наличия в государственном
кадастре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на указанные
земельные участки либо сведений о координатах характерных точек их границ или
иного описания местоположения границ), если в результате кадастровых работ
уточнено местоположение границ таких земельных
участков.
Учитывая
изложенное, согласование местоположения границы земельного участка, образуемого
в результате выдела в счет земельной доли из земельного участка в составе
земель сельскохозяйственного назначения (далее - исходный земельный участок),
проводится, если граница такого образуемого земельного участка одновременно
является границей другого земельного участка (не являющегося исходным земельным
участком) и в результате кадастровых работ уточнено местоположение такой
смежной границы (части границы или характерной точки границы).
При этом исходя из
комплексного анализа норм Закона о кадастре уточнение местоположения границы
земельного участка допускается в следующих случаях:
- при отсутствии в государственном
кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границы
земельного участка;
- в случае если содержащиеся в
государственном кадастре недвижимости сведения о характерных точках границы
земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения
координат для земель определенного целевого назначения;
- в случае если содержащиеся в
государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо
характерной точки границы земельного участка не позволяют однозначно определить
ее положение на местности (в государственном кадастре недвижимости содержится несколько
значений координат указанной характерной точки).
2. О включении в состав приложения
межевого плана соглашения, предусмотренного ст. 244 Гражданского кодекса
Российской Федерации (далее - Соглашение).
В соответствии с п. 3 ст. 11.5 Земельного
кодекса Российской Федерации особенности выдела земельного участка в счет
земельных долей устанавливаются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон
об обороте). В соответствии с Законом об обороте земельный участок в счет
земельной доли (земельных долей) может быть выделен на основании:
- решения общего собрания;
- извещения остальных участников общей
собственности о намерении выделить земельный участок.
При этом перечень документов, необходимых
для включения в приложение межевого плана, установлен п. 24 Требований к
подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от
24.11.2008 N 412 (далее - Требования).
Вместе с тем согласно п. 2 ст. 11.5
Земельного кодекса Российской Федерации при выделе земельного участка у
участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел
земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный
участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой
собственности на исходный (измененный) земельный участок. Другие участники
долевой собственности сохраняют право долевой собственности на исходный
(измененный) земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве
долевой собственности.
Таким образом, для
государственной регистрации права общей собственности на земельный участок,
образуемый в счет земельных долей нескольких лиц, в орган, осуществляющий
государственную регистрацию прав, необходимо представить документ,
подтверждающий поступление в общую собственность указанных лиц образуемого в
счет соответствующих земельных долей земельного участка (таким документом может
быть протокол общего собрания либо Соглашение).
Учитывая изложенное, Соглашение не
является документом, необходимым для государственного кадастрового учета
соответствующего образуемого в счет земельных долей земельного участка.
Следовательно, отсутствие Соглашения в
составе приложения межевого плана не может служить основанием для принятия
решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета
вышеуказанного земельного участка.
3. О включении в состав приложения
межевого плана копий свидетельств о праве собственности на земельную долю.
Пунктом 3 ст. 13 Закона об обороте
установлено, что размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли,
определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право
на эту долю.
В случае если образование земельного
участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения
общего собрания участников долевой собственности, сведения об образуемом
земельном участке (в том числе сведения, содержащиеся в документе,
удостоверяющем право на земельную долю) должны содержаться в указанном решении.
В случае если общее
собрание участников долевой собственности не утвердило границы предназначенной
для выделения части земельного участка, по мнению Департамента недвижимости, в
состав приложения межевого плана в соответствии с пп.
7 п. 23 Требований должны быть включены копии документов, удостоверяющих право
на соответствующую земельную долю, заверенные в установленном порядке
кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии
с ч. 1 ст. 44 Закона о кадастре).
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АБРАМЧЕНКО
28.09.2009